中國是一個農業歷史悠久的國家，農業在整個國民經濟中占有非常重要的地位。建國60年來，我國農業取得了輝煌的成就，尤其是80年代改革開放以來，中國的農業發展迅速，20世紀后半葉我國廣大農村普遍實行家庭聯產承包責任制，農業生產條件大大改善，農民生活水平顯著提高。但我國農業的基礎地位仍然比較脆弱，農業發展度仍然相對滯后，農業仍是制約國民經濟發展的薄弱環節。

從國家層面看，村鎮銀行是金融體系的補充，從縣域經濟看，村鎮銀行一定是支持地方經濟的生力軍。實現農村現代化，發展農村金融，必須持續推進村鎮銀行的制度創新。

2016年底，全國共組建村鎮銀行1519家，65%位于中西部縣域貧困地區，資產規模達1.24萬億元，貸款規模7021億元，戶均貸款41萬元，不良貸款率1.8%。村鎮銀行的快速發展，有效填補了農村地區金融空白，增加了農村金融服務供給，優化了金融資源配置效率，在推動農業供給側改革、加快縣域和農村經濟發展、打贏精準扶貧攻堅戰等方面發揮了重要作用。

自2007年3月第一家村鎮銀行在四川成立，至今已過十載。然而，近年來，村鎮銀行在自身發展中卻面臨著業績分化嚴重、資產質量下行、違規經營頻發等諸多問題，另一方面，互聯網金融的蓬勃發展也正在給村鎮銀行帶來不小的挑戰，未來村鎮銀行該如何突出重圍?

要堅守“支農支小”的戰略定位。堅守“支農支小”的戰略定位，既是村鎮銀行義不容辭的社會責任，更是村鎮銀行實現穩健可持續發展的必由之路。隨著社會主義新農村建設、農業供給側改革等政策的加快推進，縣域和農村經濟將實現大發展，居民收入不斷增長，縣域和農村金融服務將是一片新藍海。

要堅持科技引領發展戰略。信息科技的進步為農村金融和小微金融的發展提供了現實可能性。通信技術與移動互聯網的進步，使得村鎮銀行能夠突破傳統物理網點和渠道的限制，以低成本的電子渠道去覆蓋更廣泛的鄉村，從而打造農村金融生態圈，解決農村金融服務“最后一公里”的問題。

村鎮銀行不足點

基礎性戰略投資不足。近幾年，政府支農投人中，每年用于糧、棉、油、糖等等農產品流通環節的補貼在500～700億元之間，占政府農業支持總量的30%以上。

法律體制不健全。由于我國整個財政法律體系和內容還不完善，造成財政支農投資法律依據支離破碎，無法可依。

未來互聯網金融或將給村鎮銀行帶來不小的競爭壓力。伴隨國內對普惠金融政策扶持力度的不斷加大，阿里、京東等互聯網巨頭都在加碼布局農村金融。

發展村鎮銀行是我國完善多層次農村金融體系的重要創新，經過十年的發展實踐，整個行業已經初具規模，并取得了較好的經濟社會效應。但是也要看到，在縣域和農村市場特殊的經營環境下，村鎮銀行面臨著更多的困難和挑戰，需要我們進一步總結經驗，不斷探索創新。