為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于建設(shè)普惠金融體系、推進(jìn)金融精準(zhǔn)扶貧和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，近日，銀保監(jiān)會(huì)同意河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、福建、河南、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、青海、新疆等15個(gè)中西部和老少邊窮且村鎮(zhèn)銀行規(guī)劃尚未完全覆蓋的省份開展首批“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)。

自2007年3月第一家村鎮(zhèn)銀行在四川省儀隴縣成立以來，在各方的共同努力下，村鎮(zhèn)銀行培育工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)，機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步增加，區(qū)域布局不斷優(yōu)化，支農(nóng)支小作用持續(xù)發(fā)揮。村鎮(zhèn)銀行作為縣域支農(nóng)支小專業(yè)化社區(qū)銀行，是發(fā)展普惠金融、助力精準(zhǔn)脫貧和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新生力量，已成為農(nóng)村金融服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分。

截至2018年6月末，全國共組建村鎮(zhèn)銀行1605家，縣市覆蓋率67%，覆蓋了415個(gè)國定貧困縣和連片特困地區(qū)縣。中西部地區(qū)共組建村鎮(zhèn)銀行1050家，占村鎮(zhèn)銀行總數(shù)的65.4%。已開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額1.4萬億元，農(nóng)戶和小微企業(yè)貸款合計(jì)占比91.8%，戶均貸款34.9萬元。

與前期采取的“一縣一行”組建村鎮(zhèn)銀行方式不同，此次“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)僅在中西部和老少邊窮地區(qū)，特別是貧困縣相對(duì)集中的縣(市、旗，以下統(tǒng)稱縣)開展。具體模式是，在多個(gè)鄰近縣中選擇一個(gè)縣設(shè)立村鎮(zhèn)銀行總部，在鄰近縣設(shè)立支行。設(shè)立支行數(shù)量根據(jù)所在地經(jīng)濟(jì)金融總量、主發(fā)起人資本實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)管控能力等因素綜合確定，原則上一般不超過5個(gè)。

開展這一試點(diǎn)的主要目的是加大對(duì)中西部和老少邊窮地區(qū)金融資源投入，有針對(duì)性地解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)單獨(dú)組建村鎮(zhèn)銀行法人無法實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的突出困難，提高金融服務(wù)覆蓋面和可得性。根據(jù)試點(diǎn)安排，此次15個(gè)省份“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，可覆蓋43個(gè)村鎮(zhèn)銀行空白縣(市、旗)，其中28個(gè)屬于國定貧困縣和連片特困地區(qū)縣。

下一步，銀保監(jiān)會(huì)將在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行培育發(fā)展，督促村鎮(zhèn)銀行堅(jiān)守支農(nóng)支小市場(chǎng)定位，創(chuàng)新商業(yè)模式、金融產(chǎn)品、渠道和服務(wù)，重點(diǎn)加大對(duì)“三農(nóng)”、小微、扶貧和基本民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融服務(wù)，切實(shí)發(fā)揮“毛細(xì)血管”作用，有效提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

截至2018年6月末，全國共組建村鎮(zhèn)銀行1605家，縣市覆蓋率67%，覆蓋了415個(gè)國定貧困縣和連片特困地區(qū)縣。中西部地區(qū)共組建村鎮(zhèn)銀行1050家，占村鎮(zhèn)銀行總數(shù)的65.4%。已開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額1.4萬億元，農(nóng)戶和小微企業(yè)貸款合計(jì)占比91.8%，戶均貸款34.9萬元。