我國有100多萬名奶農(nóng)，1000多萬頭奶牛，幾百家乳企。奶業(yè)一頭連著養(yǎng)殖業(yè)、一頭連著加工業(yè)，一頭連著奶農(nóng)、一頭連著消費(fèi)者，既關(guān)系城鄉(xiāng)居民身體健康，也關(guān)系廣大奶農(nóng)切身利益。鄉(xiāng)村不僅是乳業(yè)振興的直接利益相關(guān)方，更是乳制品的重要潛在消費(fèi)市場。

無論奶農(nóng)還是牧場抑或乳企，奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個主體無不感到奶業(yè)振興的呼聲越來越高：2017年的中央一號文件提出“全面振興奶業(yè)”，2018年的中央一號文件強(qiáng)調(diào)“做大做強(qiáng)民族奶業(yè)”，不久前國辦出臺了《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》。而無論是奶牛養(yǎng)殖還是乳品加工都要面對市場和消費(fèi)。

盡管我國奶業(yè)發(fā)展取得長足的進(jìn)步，仍然面臨著產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)等問題，尤其是消費(fèi)培育不足。目前，我國牛奶的消費(fèi)水平還不高，奶業(yè)發(fā)展?jié)摿涂臻g巨大。加快奶業(yè)全面振興，要提升乳制品消費(fèi)水平，多措并舉提振消費(fèi)信心。

小康社會不能沒有牛奶

“隨著收入的提高，乳品在城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)中的占比仍將大幅上升。”中國社科院農(nóng)村所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)室主任劉長全說，乳品在提供動物源營養(yǎng)與滿足食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級方面有突出的成本優(yōu)勢。提供等量熱量，所需牛奶比所需雞肉、牛肉或羊肉的生產(chǎn)成本分別低18.9%、67.4%和51.7%;提供等量鈣，牛奶比牛肉、羊肉或雞肉的生產(chǎn)成本分別低96.9%、99.3%和97.7%。成本優(yōu)勢通常意味著更加節(jié)約資源。在資源環(huán)境約束越來越緊的背景下，以加快奶業(yè)全面振興為突破口深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是戰(zhàn)略層面的合理選擇。

在我國，奶業(yè)是個新興產(chǎn)業(yè)，真正得到快速發(fā)展也就是在最近十幾年。2000年，我國人均奶制品消費(fèi)量僅7公斤，2017年達(dá)36.9公斤，平均每天100克。盡管如此，其遠(yuǎn)未達(dá)到《中國居民膳食指南》推薦的每天300克標(biāo)準(zhǔn)，不足亞洲乳品平均消費(fèi)水平的一半和發(fā)達(dá)國家平均水平的三分之一，尤其是占全國人口一半的農(nóng)村居民還很少或沒有喝上牛奶，奶類消費(fèi)增長蘊(yùn)含著巨大潛力。

“我國乳品消費(fèi)在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間很不均衡，過高的終端市場價格成為乳品消費(fèi)群體擴(kuò)張和消費(fèi)水平提高的重要障礙，乳品供求陷入低水平均衡。”據(jù)中國社科院農(nóng)村所專家團(tuán)隊分析，以液態(tài)奶均價按每斤6.25元計，農(nóng)村居民人均消費(fèi)折合72斤液態(tài)奶的乳品，人均乳品支出就要達(dá)到450元，約占農(nóng)村居民人均食品支出的14%，相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民食品消費(fèi)中乳品支出占比的3倍。隨著居民收入水平提高、城鎮(zhèn)化推進(jìn)和二胎政策的實施，在縣域的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，奶類消費(fèi)有較大增長潛力。

奶源國際競爭激烈

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國乳制品進(jìn)口量從2008年的38.7萬噸增至2017年的247.1萬噸。2017年進(jìn)口乳制品如果折合成生鮮乳，相當(dāng)于1485萬噸，這約占國內(nèi)生鮮乳產(chǎn)量的40%。乳制品進(jìn)口的大頭是大包粉，2017年進(jìn)口71.8萬噸，折合成生鮮乳相當(dāng)于570萬噸生鮮乳。談到奶業(yè)振興，乳制品進(jìn)口是個不容回避的話題。近年來，進(jìn)口大包粉大量進(jìn)入國內(nèi)市場，出現(xiàn)了國內(nèi)原料奶“賣奶難”與大量進(jìn)口乳制品并存的現(xiàn)象。

國外奶粉的沖擊，在中鼎聯(lián)合牧業(yè)股份有限公司總裁孫國強(qiáng)看來，主要有兩個原因，一是因為國外奶價成本低，二是很多人認(rèn)為國外奶粉質(zhì)量好。“我國乳制品的質(zhì)量已達(dá)到國際一流水平，問題出在成本上。”他告訴記者，我國奶牛養(yǎng)殖以舍飼為主，比新西蘭、澳大利亞的放牧式生產(chǎn)成本高80%，比歐美的半舍飼式生產(chǎn)成本高40%。此外，中國乳制品關(guān)稅低，國際乳制品進(jìn)口關(guān)稅平均水平為55.6%，而我國乳制品的關(guān)稅是12.2%。

消費(fèi)培育多點(diǎn)發(fā)力

這幾年，每談到奶業(yè)振興，總會涉及一個話題——提升國人對國產(chǎn)奶的消費(fèi)信心。專家表示，要看到國產(chǎn)奶業(yè)在產(chǎn)品差異化競爭上仍有很大空間待提升。

不過，我們能明顯感到消費(fèi)者的信心在逐漸恢復(fù)。”居樂寶乳業(yè)總裁魏立華說，“受嬰幼兒奶粉事件影響，進(jìn)口奶粉在中國市場占有率曾一度達(dá)到75%;而數(shù)據(jù)顯示，國產(chǎn)奶粉在全國的市場占有率已恢復(fù)到50%以上。這表明，政府和企業(yè)所做出的一系列努力，卓有成效”。

品牌是消費(fèi)的金字招牌。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)起下，我國奶業(yè)前20強(qiáng)企業(yè)成立了D20企業(yè)聯(lián)盟，并定期召開D20峰會，展示中國奶業(yè)品牌形象，引領(lǐng)中國奶業(yè)健康發(fā)展。目前，D20企業(yè)的生鮮乳收購量占全國收購總量的57%，乳制品銷售額占全國總額的55%。高鴻賓說，雖然不少國產(chǎn)乳品在國際上獲獎，有一定的知名度，但國產(chǎn)乳品在國際市場份額占有量和消費(fèi)者認(rèn)可度上還有很大的提升空間，做大做強(qiáng)中國奶業(yè)品牌，任重道遠(yuǎn).