目前，我國奶業上下游行業正呈現價量齊升的格局。近日，第十一屆中國奶業大會在河北省石家莊市舉行。會上發布的2020年《中國奶業質量報告》(以下簡稱《報告》)顯示，2019年，全國奶業發展形勢穩步向好，奶業生產和消費實現雙增長，乳品質量持續保持較高水平，規模養殖比例進一步提升，奶業振興邁出了堅實的一步。與此同時，消費信心大為恢復，嬰幼兒配方奶粉國產品牌市場占有率首次超過進口品牌。中國奶業正在進入新的增長周期。

行業 “量”“質”齊升

本次大會上，農業農村部副部長于康震表示，“十三五”以來，我國不斷加大政策支持、質量安全監管、龍頭培育、品牌推廣力度，奶類產量穩中有增，產業素質明顯提升，消費者對國產乳制品的信心顯著增強。

于康震介紹，5年來，奶業綜合生產能力全面提升。農業農村部擴大糧改飼范圍，加大優質苜蓿基地建設力度，持續推行奶牛遺傳改良計劃，培育發展現代家庭牧場，奶牛規模養殖比例超過64%。《報告》發布的數據顯示，2019年，全國原奶產量3297.6萬噸，同比增長3.8%，乳制品產量2719.4萬噸，同比增長5.6%，均實現2015年以來最大增幅。而2020年上半年，國內原奶產量為1431萬噸，同比增長達7.9%，增幅進一步加大。

對于奶企來說，除了量的提升，質的保障更為重要。國家市場監督管理總局食品生產安全監督管理司司長馬純良表示，市場監管部門建立了乳品全鏈條的監管制度體系，涵蓋原料把關、過程控制、出廠檢驗、產品銷售、追溯體系等從牧場到奶瓶的全過程。

《報告》顯示，2019年，生鮮乳抽檢合格率99.9%，繼續保持較高水準;乳蛋白、乳脂肪的抽檢平均值分別為3.25%、3.82%，達到發達國家水平;菌落總數、體細胞抽檢平均值優于歐盟標準。全國4576個生鮮乳收購站和5309輛運輸車實現監管全覆蓋，保障生鮮乳質量安全。

“全國生鮮乳違禁添加物已連續11年‘零檢出’，2019年嬰幼兒配方奶粉抽檢合格率達到99.8%，在國內食品行業中位居首位。規模牧場乳蛋白、乳脂肪等指標，均達到或超過發達國家水平。”馬純良表示。

與此同時，產業素質加快提升，養殖規模化進程快速推進。《報告》指出，2019年，全國存欄100頭以上規模養殖比例達64.0%，同比提高2.6個百分點。奶牛單產7.8噸，同比增長0.4噸;規模牧場100%實現機械化擠奶，95%配備全混合日糧(TMR)攪拌車。

行業收益也獲得大幅提高。據工業和信息化部消費品工業司司長高延敏介紹，在疫情的沖擊下，我國乳制品行業仍取得了較好的發展成績，前8個月全行業實現營業收入2700多億元，同比增長5.7%，是少數實現增長的行業之一。

目前，全國31個省份以省政府名義印發了奶業振興意見或工作方案，河北、內蒙古、黑龍江三省區制定了發展千萬噸奶工程的實施計劃。據中國奶業協會副秘書長張智山介紹，“今年，我國奶業振興政策環境趨穩向好，奶類產量將持續增長，增量可望超過200萬噸。”

提高奶業競爭力迫在眉睫

中國奶業正處于幾十年來最好的時代。全球奶業20強排名中，伊利、蒙牛再創新高，躋身第五、第八。全球奶牛養殖10強中，現代牧業、圣牧等4家中國企業入圍。無論加工還是養殖，中國奶業都已經進入了全球第一陣營。但也要看到，我國距離“奶業強國”還有距離。提高奶業競爭力，是我國奶業發展要解決的突出問題。

根據2018年國務院辦公廳印發的《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》，到2020年，國內奶源自給率保持在70%以上。但從數據上看，2019年中國乳制品進口313.2萬噸，同比增長11.22%，折合生鮮乳1754.4萬噸，其中大包粉和液態奶占到34.1%和31.1%，如果按照這一數據計算，2019年國內奶源自給率為65.3%。

“我國奶源自給率已經跌破70%安全底線。”對此，中國奶業協會副秘書長張智山認為，目前我國應該更加注重發展質量、發展價值，努力走向全球價值鏈的中上游。

張智山分析認為，我國推進奶業振興還要面對諸多挑戰。首先，在產業鏈上游，我國奶業國際化依賴程度高。一方面，我國每年從新西蘭等國進口大量大包粉;另一方面，還要進口飼草料來滿足國內奶牛養殖的需求。特別是苜蓿，營養價值高居牧草之首，是提升生鮮乳品質的關鍵。目前我國優質粗飼料苜蓿主要依賴進口，其中僅美國一個國家就占了進口總量的75%。此外，我國每年還要從大洋洲、南美洲進口大量奶牛，以滿足不斷擴大的養殖需求。

養牛不賺錢導致原奶產量徘徊不前

據介紹，我國中小規模養殖戶數，2015年之后，隨著原奶行業進入下行周期，國內中小養殖戶和規模牧場紛紛退出市場，從2014年2.2萬戶，下降到2019年0.6萬戶;100頭以上規模奶牛養殖場數量由2016年8600個，減少到2018年5124個，2019年止跌回升到6725個，但仍是產業鏈中最薄弱的環節。

“國際貿易環境稍有變化，就會對我國奶業產生重要影響。”張智山認為，近年來，我國和美國、澳大利亞等國的貿易摩擦不斷升溫，今年以來又疊加新冠肺炎疫情，對我國奶業的安全帶來很大影響。停止飼草料和牛只出口、關稅提升等，都會帶來養殖成本進一步提升，對國內養殖業和整個奶業產業鏈帶來打擊。

另一方面，在產品、消費端，我國乳制品消費總量雖然在持續提升，但是人均消費量依然與世界平均水平存在巨大差距。張智山表示，與歐美等國家和地區相比，我國市場上的乳制品種類還比較單一，主要集中在傳統的液態奶和奶粉方面，奶酪、黃油等品類的市場規模還非常小。我國消費者，特別是廣大農村消費者的飲奶意識培養、飲奶知識普及工作還非常不足，國人對國產乳品品牌的信任度依然沒有恢復到2008年之前的水平。

繼續做強做優

目前，我國人均奶類占有量僅為世界平均水平的三分之一，隨著城鄉居民消費升級，優質安全乳品消費需求會越來越大，未來奶業發展市場廣闊。

對此，于康震表示，“十四五”期間，要把奶業發展作為農業現代化的先行軍，著力降成本、優結構、提質量、創品牌、增活力，努力破解供需結構不匹配、利益聯結機制不緊密、國際競爭力不強等問題，確保到2025年實現奶業基本現代化和全面振興目標，建成現代奶業強國。

為此，我國將從源頭抓起，構建現代奶業生產體系。組織實施第二輪奶牛遺傳改良計劃，加大糧改飼、優質苜蓿基地建設支持力度，每年支持建設1500個現代家庭牧場，培育壯大一批奶農合作社，提高奶牛規模化標準化養殖和精準化智能化管理水平;打造生產、運輸、加工、流通等全環節全鏈條的乳品質量安全監管網絡，對全國所有奶站和運輸車實行精準化、全時段管理;引導乳企嚴格履行收購合同，推廣訂單生產、長期合同等穩定購銷方式，健全乳企與奶農長期穩定的利益聯結機制，鼓勵乳企通過自建、收購、參股、托管等方式加強奶源基地建設管理，促進養殖加工融合發展;實施奶業品牌提升行動，以嬰幼兒配方奶粉為重點，著力培育一批具有國際影響力的民族奶業“金字招牌”。

振興民族奶業必須育龍頭、創品牌，讓中國奶業的品牌走向世界。于康震提出，要以20強企業為主體，支持奶牛養殖升級、乳品加工提升和產品創新研發，建設一批國際化乳品企業集團，引領帶動民族奶業做大做強。