目前中國已有89座城市的城區人口規模達到或突破百萬大關。其中，除了北上廣深外，天津和重慶也正在邁向超大城市行列。

城市發展的本質是人口的集聚。隨著我國城鎮化的加快，人口也在加速向大都市圈轉移。與此同時，為了做大做強城市實力，增強自身輻射能力，從去年開始，各大城市紛紛發起人才爭奪戰，這其中，規模大的城市吸引力往往更強。

而如何判斷哪些城市是大城市，人口規模的大小就是最直觀的一個參照指標。

城市人口的三個層次

目前，判斷一座城市的人口規模至少有三個標準，全域人口、市轄區人口和城區人口。

全域人口是指全市范圍內的人口，但以全域人口來判斷城市人口規模是最不準確的。因為在市管縣的體制下，全域人口多的城市，并不一定就是大城市。比如山東臨沂和河北保定的全市總人口都超過了1000萬，可是這兩個城市卻只是三線城市，因為大量的人口都在其轄下的縣市。

第二個層次是市轄區人口。但因為很多市轄區內，仍有大量的農村地區，有大量的農業人口，此外一些剛剛撤縣(市)改區的地方，農村和農業人口占比更高。所以用這個指標來衡量城市人口規模也是不準確的。

所以第三個層次“城區人口”才是衡量城市人口規模最準確的標準。

根據2014年11月國務院發布的《關于調整城市規模劃分標準的通知》，城區常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市;城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市;城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市(以上包括本數，以下不包括本數)。

根據住建部公布的《2016年城市建設統計年鑒》，結合公開資料，統計梳理發現，目前有接近90座城市的城區人口規模達到或突破百萬大關。其中，除了北上廣深外，天津和重慶也正在邁向超大城市行列，杭州和鄭州則已經邁入了特大城市行列。

27座城市突破300萬人大關

根據《關于調整城市規模劃分標準的通知》，城區常住人口達到1000萬、500萬、300萬和100萬是劃分城市規模的四個重要數據。

根據上述整理所得的數據，城區常住人口達到或突破100萬大關的有89個城市，比上一年度增加4個，分別是遵義、泰安、張家口和赤峰。

有27個城市的城區人口超過了300萬。值得注意的是，300萬有著重要的意義。比如以修建地鐵的標準來說，2003年下發的《國務院辦公廳關于加強城市快速軌道交通建設管理的通知》中，對申建地鐵城市的要求就包括城區人口在300萬人以上。因為只有一定的客流量，城市軌道交通才有修建的必要以及持續運營的可能。

南方一位地鐵系統人士表示，一座城市是否修建地鐵，以及地鐵線路的長度，最主要的是取決于該城市中心區人口的規模和客流量的大小?？土髁吭酱?，修地鐵就越有必要，基于客流量基礎上的土地增值和廣告收益也越大，地鐵也更能發揮打通城市“血管”的作用，獲得的社會效益也更大。

另一方面，城區人口300萬也基本成了目前劃分一二線城市與三四線城市的一個重要門檻。

上述數據顯示，27個城區人口超過300萬的城市均為我國目前的一二線城市，主要是直轄市、省會城市以及蘇州這樣的計劃單列市。

此外，寧波、石家莊、南昌等二線城市雖然城區人口尚未達到300萬，但也已十分接近，在近幾年內很有希望達到這一門檻。

500萬則是劃分特大城市與大城市的標準，目前城區人口超過500萬的城市有12座，除了北上廣深外，還有天津、重慶、武漢、成都、南京、鄭州、杭州和沈陽。在大區中心城市和國家中心城市的陣營中，除了西安外，其他城市的城區人口都超過了500萬。

可預見的是，除了這12個城市，未來還將有更多城市加入到特大城市的隊伍中。這其中，目前城區人口超過400萬的哈爾濱、青島、西安距離特大城市的門檻最近。

1000萬又是劃分特大城市和超大城市的標準。截至目前，我國中心城區人口超過1000萬大關的仍然只有北上廣深四座一線城市。但從目前的態勢來看，天津和重慶是最接近超大城市門檻的。

隨著我國人口加速向大都市圈流動，未來城區人口超過千萬的超大城市將越來越多。中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞認為，中國是一個總人口接近14億的大國，未來超大城市的數量將達到10個或以上。

城區人口規模受行政資源影響

盡管城市人口規模與經濟規模有著較大的聯系，經濟越發達的城市往往吸引了大量的外來人口。但與此同時，城市人口尤其是城區人口規模在很大程度上也受到行政資源的影響。

例如，在直轄市以外的27個省區中，包括廣東、福建、江蘇、山東、河北、遼寧和內蒙古在內的7個省份的省會或首府，不是所在省份GDP總量最大的城市，這7個省份主要分布在東部沿海地區。其中有2個省的第一大城市不是省會城市，即福建的第一大城市是廈門，省會福州位居第二，山東的第一大城市是青島，省會濟南位居第二。

這其中的一大原因在于，省會城市作為所在省份的政治、文化、科教、醫療、交通等中心，吸收了全省最好的人才、資金、技術、信息等資源，第三產業更為發達，而三產主要分布在中心城市的城區內，因此省會的城區人口規模也更大。

相比之下，一些非省會城市，經濟總量很大，主要是得益于快速發展的制造業，從地理空間分布上，很多是來自轄下的縣市和鄉鎮的制造業，因此城區人口規模相對省會城市要小。

從各省份的第一大城市來看，有18個省份的第一大城市突破了城區人口300萬大關，只有5個省份的第一大城市城區人口少于200萬，主要位于西部地廣人稀的地區和人口總量較小的海南。

從27個省份的第二大城市來看，有20個城市城區人口超過了100萬大關，其中有7個城市超過了200萬大關，分別是深圳、大連、濟南、蘇州、寧波、福州和洛陽。這些城市主要是計劃單列市、省會城市和經濟大市。除了洛陽之外，其他城市全部來自沿海地區，這也說明沿海省份大多具有“雙子星”或“多子星”。