快人一步的人才政策，讓西安在很長一段時(shí)間成為城市之中的焦點(diǎn)。

據(jù)陜西省委常委、西安市委書記王永康介紹，在2017年，西安引進(jìn)各類人才落戶27萬人，2018年至今已經(jīng)落戶超過50萬人。

“最多的一天在北京搶人才搶了8000多人。”他在第二屆世界西商大會(huì)上表示。

在人才競(jìng)爭越發(fā)激烈的情況下，西安將如何把握住已有的資源優(yōu)勢(shì)和政策紅利，轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展的新動(dòng)能?

了解到，一方面，具有教育優(yōu)勢(shì)的西安如何留住人才、服務(wù)人才和用好人才，是西安過去一年來積極實(shí)施戶籍人才，創(chuàng)業(yè)三大新政的目標(biāo)所在，也是此次會(huì)議討論的焦點(diǎn)。

另一方面，政府觀念的轉(zhuǎn)變與服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)，被認(rèn)為是西安建立西部經(jīng)濟(jì)中心、絲路科創(chuàng)中心、對(duì)外交往中心、絲路文化高地、內(nèi)陸開放高地、國家綜合交通樞紐，構(gòu)建 “三中心二高地一樞紐”等六維支撐體系的基礎(chǔ)，在此次會(huì)議上被西安高層多次強(qiáng)調(diào)。

平均每天引才4300人

一直以來，“人”的問題被認(rèn)為困擾著西安的發(fā)展。在城鎮(zhèn)化進(jìn)入下半場(chǎng)的背景下，西安的人才流失問題一直嚴(yán)重，教育資源帶來的人力優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)。

了解到，西安常年維持1%左右的戶籍人口增長率。根據(jù)西安市統(tǒng)計(jì)年鑒，2016年西安市戶籍人口824萬人，比前一年增加9萬余人，而2015年則只增加了不到4000戶籍人口。

對(duì)于西安的教育和人才資源，西安市市長上官吉慶在此次西商大會(huì)的一個(gè)分會(huì)議上做了詳細(xì)介紹：西安全市普通高校63所，在校大學(xué)生130萬，每年畢業(yè)大學(xué)生超過30萬人。

然而，在2016年之前，這么大的畢業(yè)生基數(shù)，卻沒能有效轉(zhuǎn)化為西安的戶籍人口。

2017年3月，西安開始實(shí)施戶籍新政并且不斷升級(jí)，落戶手續(xù)不斷簡化，其戶籍政策被認(rèn)為要求學(xué)歷起點(diǎn)低，年齡限制低，附加條件少。2017年5月和2018年5月，西安先后出人才新政23條和人才政策13條，提出引進(jìn)近百萬5類人才，對(duì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生留西安工作落戶提出大量優(yōu)惠政策。

寬松政策立竿見影。王永康介紹，2017年，西安全年引進(jìn)各類人才26萬人，平均每天引進(jìn)一千人。2018年，到6月28日為止，已經(jīng)引進(jìn)了51萬人，平均每天4300人。

快速增長的人口，加之西安具備的科研優(yōu)勢(shì)，讓西安對(duì)未來有了更多“野心”。

據(jù)了解，西安擁有各類科研機(jī)構(gòu)460多個(gè)，省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心216家，兩院院士67人，各類專業(yè)技術(shù)人員近100萬人。據(jù)此，西安方面也提出，要加快建設(shè)中國新經(jīng)濟(jì)之都和建設(shè)全球硬科技之都。

不過，西安引進(jìn)人才結(jié)構(gòu)的問題也引發(fā)了一些爭議。據(jù)西安市公安局公布的數(shù)據(jù)，截至2018年6月12日，西安全市市外遷入共481351人。其中，博士以上918人，碩士研究生13608人，本科生150030人。這也就意味著，專科及其他文憑的遷入人口比重近半。

對(duì)此，上官吉慶曾在接受采訪時(shí)解釋，誰擁有了數(shù)量充足的、結(jié)構(gòu)合理的、質(zhì)量一流的人才隊(duì)伍，誰就在未來的發(fā)展中搶占了先機(jī)、搶占了制高點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)再布局

在大刀闊斧引進(jìn)人才的同時(shí)，如何用產(chǎn)業(yè)留住人，成為西安的工作重點(diǎn)。

在西商大會(huì)上，王永康在談到西安的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)稱，西安將構(gòu)建以“3+1”萬億級(jí)大產(chǎn)業(yè)為支撐的西安現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，即以電子信息為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以新能源汽車和航空制造為主的先進(jìn)制造業(yè)，以“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”為主的商貿(mào)物流業(yè)，還有文化旅游業(yè)等“3+1”的萬億級(jí)的大產(chǎn)業(yè)。

一位以西商總會(huì)成立大會(huì)理事身份，從澳大利亞回國參會(huì)的西安籍投資人稱，西安過去的情況與澳大利亞類似，有良好的科研力量，但是一些科研成果難以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。從目前來看，西安政府，在產(chǎn)業(yè)落地前期給與了大量的優(yōu)惠政策和便利化服務(wù)，在落地后期積極幫助完成企業(yè)對(duì)接工作。這有利于其科研與產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步結(jié)合，打造新的產(chǎn)業(yè)鏈條。

從數(shù)據(jù)上來看，這種轉(zhuǎn)型也確實(shí)正在加速。2017年，西安先后與25家世界500強(qiáng)企業(yè)簽訂重大合作項(xiàng)目協(xié)議，10家外事機(jī)構(gòu)正式簽約入駐西安領(lǐng)事館區(qū)，全市進(jìn)出口總值和實(shí)際利用外商直接投資，分別較2016年增長39.1%和17.8%。

其中，政府服務(wù)意識(shí)的增強(qiáng)和營商環(huán)境的改善，被認(rèn)為是西安產(chǎn)業(yè)布局加速的重要原因。

此外，“跳出城墻思維”，是近幾年來陜西省高層多次強(qiáng)調(diào)的發(fā)展方向。去年，西安市黨政代表團(tuán)奔赴成都、重慶、南京、蘇州四個(gè)城市進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，“對(duì)標(biāo)追趕超越”被西安上下多次提出。

“西安最大的變化是觀念的變化。”一位西安市計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)人士也這樣記者。

不過，在上述投資人看來，西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展想要進(jìn)一步加速，在改善營商環(huán)境的同時(shí)，金融業(yè)發(fā)展?fàn)顩r還有待提高，如何發(fā)揮好金融業(yè)的資源配置作用，把資本更有效地引導(dǎo)到需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)里去，是西安產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還需要提高的地方。