75年櫛風(fēng)沐雨，75年砥礪前行。煤炭作為我國的主體能源，在能源保供中發(fā)揮著“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用。

然而，在新中國成立之初，百廢待興，煤炭行業(yè)基礎(chǔ)薄弱、供給短缺的問題十分突出。

1949年，全國只有20多家煤炭企業(yè)、200多處煤礦，產(chǎn)能4300萬噸，原煤產(chǎn)量僅為3243萬噸，國民經(jīng)濟建設(shè)以及人民生產(chǎn)生活基本用煤需求無法得到滿足。

75年來，我國煤炭產(chǎn)量逐步提升。1985年，我國成為世界第一產(chǎn)煤大國。到2023年，全國原煤產(chǎn)量達47.1億噸，比1949年增長146.2倍，年均增長7.0%，原煤自給率達90%以上；就世界范圍看，中國煤炭產(chǎn)量占世界比重由1991年的15.88%增加到2023年的51.8%。煤炭供應(yīng)保障能力實現(xiàn)跨越式提升。

1949年，全國鐵路運載能力有限。我國煤炭資源主要分布在西北地區(qū)，而消費重點集中在東部和中南部地區(qū)，生產(chǎn)和消費的逆向分布決定了“北煤南運、西煤東運”的總體運輸格局。為高效輸送煤炭，我國先后建成了大秦、朔黃、蒙冀、瓦日、集通等主要煤炭鐵路運輸通道，全國煤炭鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)基本形成，煤炭鐵路發(fā)運量由1978年的4億噸增加到2023年的27.8億噸。公路、水路等運煤能力也得到極大提升，先后建成了秦皇島、京唐港、曹妃甸、黃驊和南京、武漢等一批沿海、沿江煤炭中轉(zhuǎn)港口。全國主要港口煤炭吞吐量由1979年的5212萬噸增長到2023年的25.2億噸。煤炭運輸體系日益完備。

新中國成立后，我國煤炭基礎(chǔ)產(chǎn)運環(huán)節(jié)逐步夯實，資源配置能力顯著增強。煤炭作為能源保供“壓艙石”，行業(yè)實現(xiàn)由小到大、由弱到強的巨大轉(zhuǎn)變。75年來，我國逐步建立起集資源勘查、科研教育、煤礦設(shè)計、建設(shè)生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化和煤機制造、綜合利用為一體的煤炭行業(yè)體系，為我國經(jīng)濟發(fā)展注入不竭動力。

安全高效礦井產(chǎn)量大增

技術(shù)指標達世界先進水平

為迅速恢復(fù)和發(fā)展煤炭行業(yè)、滿足國家經(jīng)濟建設(shè)和人民美好生活需要，新中國成立之初，國家對煤炭行業(yè)實施了計劃管理和單一投資政策。隨著改革開放的推進，我國經(jīng)濟體制開始發(fā)生深刻變革，煤炭管理體制也隨之開始轉(zhuǎn)軌。

1978年—1992年，我國煤炭行業(yè)邁入改革階段。這一時期，為了鼓勵煤炭行業(yè)發(fā)展,1983年4月，國務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的八項措施》，提出要“積極發(fā)展地方國營煤礦和小煤礦”，實施“大中小煤礦并舉”的政策。隨后，我國煤礦數(shù)量迅速增長，截至1997年底，我國共有大小礦井6.4萬處，有效緩解了國內(nèi)煤炭供應(yīng)不足的問題，但煤炭企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、抗風(fēng)險能力差、產(chǎn)業(yè)集中度低的問題逐漸顯現(xiàn)。基于此，1994年國務(wù)院召開全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦工作會議, 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)展提出“扶持、改造、整頓、聯(lián)合、提高”方針，要求利用兩年左右時間，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的治理整頓。隨后，又通過“關(guān)井壓產(chǎn)”“去產(chǎn)能”“兼并重組”等舉措，持續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展先進生產(chǎn)力。煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能得到有效化解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會黨委書記、副會長李延江表示：“近十年來，我國煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，供需動態(tài)平衡；煤炭生產(chǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級，供應(yīng)的彈性和韌性增強。大型現(xiàn)代化煤礦成為全國煤炭生產(chǎn)的主體，截至2023年底，全國建成千萬噸級煤礦81處，核定產(chǎn)能13.3億噸，建成安全高效礦井1146處，比2014年增加了一倍多。安全高效礦井產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的比重由38%提高到了70%以上，主要技術(shù)指標達到世界先進水平。”

1985年起，國家上劃主要產(chǎn)煤省（區(qū)）一批骨干煤炭企業(yè)，全行業(yè)實施六年投入產(chǎn)出總承包和兩年延續(xù)承包。在此階段，國家賦予煤炭企業(yè)部分自主經(jīng)營權(quán)。20世紀90年代，煤炭價格市場化改革拉開序幕。1992年，我國提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制，有力推動煤炭企業(yè)實現(xiàn)市場化改革，形成了一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)。1992年7月，國家取消了計劃外煤價限制，放開指導(dǎo)性計劃煤炭及定向煤、超產(chǎn)煤的價格限制，出口煤、協(xié)作煤、集資煤全部實行市場調(diào)節(jié)，市場煤所占比重接近一半。1994年1月，國家取消了統(tǒng)一的煤炭計劃價格，除電煤實行政府指導(dǎo)價外，其他煤炭全部放開，由企業(yè)根據(jù)市場需要自主定價。市場價格調(diào)節(jié)作用得以顯現(xiàn)，煤炭企業(yè)生產(chǎn)熱情被極大激發(fā)，為運銷工作奠定基礎(chǔ)。

從國家統(tǒng)一定價、統(tǒng)購統(tǒng)銷，到國有煤炭企業(yè)“總承包”“轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制”，再到推動多種所有制企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，煤炭企業(yè)在市場經(jīng)濟中的主體地位不斷增強。

“產(chǎn)學(xué)研用”融合技術(shù)創(chuàng)新

實現(xiàn)“提效增產(chǎn)、提質(zhì)增盈”

新中國成立之初，我國煤礦開采主要依賴高落式、殘柱式等傳統(tǒng)的采煤方式，勞動強度大、效率低、安全隱患多。改革開放前后，我國煤炭開采技術(shù)不斷革新，從最初的炮采技術(shù)，到后來的普通機械化采煤，再到綜合機械化采煤，煤炭行業(yè)的機械化程度不斷提高，進入到快速發(fā)展的新時期。黨的十八大以來，國家大力推進煤礦機械化、自動化、信息化、智能化建設(shè)，推廣先進適用技術(shù)裝備，淘汰落后工藝設(shè)備，煤礦開采先進科學(xué)技術(shù)取得積極進展。

“一五”期間，我國重點推進了15個老礦區(qū)和10個新礦區(qū)的建設(shè)，逐步組建了地質(zhì)勘探、煤礦設(shè)計、建井施工等專業(yè)化隊伍和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，為煤礦機械化開采打下堅實基礎(chǔ)。1970年11月，全國第一個國產(chǎn)綜合機械化工作面在煤峪口礦進行行業(yè)試驗，開啟了全國煤炭行業(yè)進入綜合機械化開采的先河。到如今，我國大型煤炭企業(yè)采煤機械化程度已超99%。

隨著近年來煤炭資源的深度開采，其面臨挑戰(zhàn)也趨于多樣。資源接續(xù)日趨緊張、多重災(zāi)害耦合疊加、地質(zhì)構(gòu)造異常復(fù)雜，由此帶來的一系列復(fù)雜難采問題日益凸顯。“特別是一些老礦區(qū)，既要克服重重困難，加班加點多出煤、出好煤，又要面臨資源枯竭、系統(tǒng)復(fù)雜、采掘失調(diào)、災(zāi)害加劇等愈加嚴重的問題。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長孫守仁指出。

煤炭行業(yè)需要更加科學(xué)、安全、可持續(xù)的開采方式，以確保高效開采、人員安全。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，先進技術(shù)引領(lǐng)煤炭智能化建設(shè)勢在必行。“十四五”以來，我國建成了一批多種類型、不同模式的智能化煤礦，煤礦智能化采掘工作面由400多個增加到1600個左右。

“斌郎煤礦投產(chǎn)至今已有30多個年頭，我們先后經(jīng)歷了傳統(tǒng)炮采時代、緩傾斜綜采時代和急傾斜綜采時代。經(jīng)過多年來不斷攻堅克難，逐漸形成了較為成熟的復(fù)雜煤層綜采技術(shù)經(jīng)驗。2022年，斌郎煤礦建成急傾斜智能化采煤工作面，突破了復(fù)雜煤層最大傾角70°的智能化開采極限。”川煤華榮公司斌郎煤礦礦長李浩在接受記者采訪時表示。

近年來，“產(chǎn)學(xué)研用”單位聯(lián)合攻關(guān)，從“裝備形式”到“配套方式”再到“工藝模式”逐步升級，建成一批復(fù)雜難采智能化煤礦，實現(xiàn)了“提效增產(chǎn)、提質(zhì)增盈”。除川煤集團外，國家能源神東榆家梁礦在較薄煤層綜采工作面實踐了“采煤工藝編輯+截割模板”遠程操控模式。中煤大海則礦實現(xiàn)了“大埋深、大涌水、大采高、大產(chǎn)量”的2000萬噸級礦井常態(tài)化智能開采模式。淮河能源朱集東礦在“大采深、高瓦斯、高地壓、高地溫”地質(zhì)條件下實現(xiàn)了薄煤層智能化開采。

李延江指出，近十年來煤炭科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)能力顯著提升，塑造并發(fā)展了新動能、新優(yōu)勢。以企業(yè)為主體的“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合技術(shù)創(chuàng)新體系不斷完善，煤炭資源和安全開采等全國重點實驗室完成重組。國家級的工程研究中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、省部級重點實驗室等高水平研發(fā)平臺以提質(zhì)增量，為重點項目攻關(guān)、產(chǎn)出標志性成果和培養(yǎng)高層次人才奠定了堅實基礎(chǔ)。

清潔高效利用水平不斷提高

譜寫向“綠”向“新”交響曲

新中國成立初期，煤炭行業(yè)主要注重產(chǎn)量規(guī)模，以滿足經(jīng)濟快速發(fā)展需求。隨著開采過程中對生態(tài)環(huán)境的影響日益突出，煤炭行業(yè)開始走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，煤炭清潔高效利用水平不斷提高，產(chǎn)業(yè)整體“向綠”“向新”發(fā)展。

近年來，煤炭資源開發(fā)更加注重生態(tài)環(huán)境保護，綠色礦山建設(shè)逐漸成為重點。保水開采、充填開采等綠色開采技術(shù)得到廣泛推廣，有力地減少了煤炭開采對環(huán)境的破壞，提高資源利用效率。礦區(qū)生態(tài)文明建設(shè)邁出堅實步伐，生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理持續(xù)推進。

煤礦節(jié)能減排取得顯著成效，2023年國有大型煤炭企業(yè)原煤生產(chǎn)綜合能耗9千克標準煤/噸，同比2012年降低8.1%。煤電清潔高效改造也同步推進。近十年來，我國累計淘汰煤電落后產(chǎn)能超過1億千瓦，煤電平均供電煤耗降至303克標準煤/千瓦時，先進機組的二氧化硫、氮氧化物排放水平與天然氣發(fā)電機組限值相當。據(jù)了解，國家能源集團全面推進安全高效綠色礦山建設(shè)，深入推動煤炭與煤電、煤電與可再生能源“兩個聯(lián)營”，加快推動“三改聯(lián)動”，常規(guī)煤電機組100%實現(xiàn)超低排放。

長期以來，煤炭作為我國基礎(chǔ)能源保障，占能源消費總量比重始終保持絕對的首位，但隨著新能源的崛起，煤炭總體呈現(xiàn)下降趨勢。新中國成立初期，原煤作為我國能源供應(yīng)最主要品種，占一次能源生產(chǎn)總量的比重高達96.3%。近年來，我國能源結(jié)構(gòu)由以煤為主加速向多元化、清潔化轉(zhuǎn)變。2023年，原煤占一次能源生產(chǎn)總量的比重下降到66.6%；清潔能源占比大幅提高到27.2%。

在“雙碳”目標指引下，我國煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級腳步加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極探索發(fā)展新路徑，“烏金”已變“綠金”。近年來，100萬噸級煤炭直接液化示范、400萬噸級煤炭間接液化投產(chǎn)運營，全國煤制油、煤制氣、煤（甲醇）制烯烴、煤制乙二醇產(chǎn)能大幅增長，碳化硅、硅烷、石墨烯等高端精細煤基新材料取得重大進展。

“煤炭加快向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代煤化工向高端、多元、低碳化方向邁進，產(chǎn)業(yè)的集聚園區(qū)化、基地化、規(guī)模化發(fā)展格局初步形成，建材、冶金兩大行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域也不斷提高煤炭的利用效率和環(huán)保水平。”李延江表示。高效粉煤鍋爐、低階煤分級分質(zhì)利用等示范成功，以及碳基新材料研發(fā)取得突破，一大批循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)相繼建成，形成了資源環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

同時，煤炭開采企業(yè)擁有大量土地可以進行風(fēng)、光資源開發(fā)，多家煤炭企業(yè)積極作為，基于自身煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，大步向新能源領(lǐng)域挺進，尋求綠色新增長點。例如，中國中煤集團落實了一批清潔高效煤電項目，煤礦沉陷區(qū)漁光互補項目并網(wǎng)發(fā)電、建設(shè)露天礦復(fù)墾區(qū)光伏發(fā)電項目，實現(xiàn)了傳統(tǒng)能源和新能源耦合發(fā)展。

回首75年歲月，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就卓著，為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和滿足人民美好生活需要提供了堅實的能源保障。展望未來，我國煤炭行業(yè)定將勇立潮頭，緊扣時代脈搏，保供轉(zhuǎn)型兩不誤，將綠色低碳、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型深入推進，積極譜寫新型能源體系建設(shè)新篇章。