近年來，兒童用品質(zhì)量安全形勢(shì)總體向好。但在校園跑道、兒童玩具、學(xué)生文具、校服等方面的質(zhì)量安全事件仍時(shí)有發(fā)生，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，要求切實(shí)加強(qiáng)兒童生活和學(xué)習(xí)用品的質(zhì)量監(jiān)管，夯實(shí)質(zhì)量安全保障線。

隨著我國(guó)二孩政策的全面放開以及80后90后父母對(duì)孩子的培養(yǎng)教育不斷重視，創(chuàng)造更安全的成長(zhǎng)環(huán)境、提供更可靠的生活保障，讓孩子們健康成長(zhǎng)，是家長(zhǎng)們的普遍訴求，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。

據(jù)中國(guó)玩具和嬰童用品協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)0-14歲兒童少年人均玩具消費(fèi)金額達(dá)299.5元人民幣，比上一年增長(zhǎng)8.2%;2019年，中國(guó)65.6%的消費(fèi)者計(jì)劃增加玩具消費(fèi)支出，63.9%的消費(fèi)者計(jì)劃增加?jì)胪闷废M(fèi)支出。

從數(shù)據(jù)來看，兒童用品市場(chǎng)的消費(fèi)潛力將持續(xù)釋放，而兒童消費(fèi)市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的背后，是更多中國(guó)消費(fèi)者對(duì)兒童用品品質(zhì)安全的關(guān)注。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，規(guī)模龐大的市場(chǎng)和不斷增長(zhǎng)的銷售量，為我國(guó)兒童用品行業(yè)未來發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，但在發(fā)展過程中，兒童用品的安全性以及質(zhì)量問題不容忽視。

安全隱患不容忽視

“寶寶在哺乳期的時(shí)候我們選擇的是進(jìn)口奶粉，我覺得在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，我仍然會(huì)給寶寶買安全有保障的食品以及用品?！币晃?0后寶媽張媛告訴《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。

張媛還表示：“特別是當(dāng)下轉(zhuǎn)基因食物、各類添加劑、劣質(zhì)玩具充斥著我們的生活，如何挑選質(zhì)量安全可靠的兒童產(chǎn)品也一直困擾著我們。以前我們一直認(rèn)為進(jìn)口食品是好的，但是自從挪威三文魚養(yǎng)殖事件之后，我們更應(yīng)該信賴國(guó)產(chǎn)品牌?！?

記者了解到，食品安全問題一直是大家最為關(guān)注的話題之一，而兒童食品安全更容不得絲毫馬虎。近日，據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，不法商販將某蛋白固體飲料夸大產(chǎn)品性能宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者等多種手段進(jìn)行銷售，導(dǎo)致孩子身體出現(xiàn)異常情況。

中國(guó)食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示：“要建立一個(gè)全新的兒童食品安全生態(tài)圈。一方面是政策端，以國(guó)家為主體，行業(yè)作為輔助。企業(yè)作為責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，最關(guān)鍵的還是消費(fèi)者自身的專業(yè)知識(shí)要到位。不法商販將蛋白固體飲料進(jìn)行違法售賣的案例，就說明了我們國(guó)家的監(jiān)管還是存在盲區(qū)?！?

另外，在兒童玩具方面，其安全和品質(zhì)也是家長(zhǎng)們放在第一位的。“不少兒童用品的設(shè)計(jì)、原材料、零部件和說明指示等存在缺陷，造成健康安全風(fēng)險(xiǎn)，給兒童帶來不可忽視的傷害。”國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局缺陷產(chǎn)品管理中心消費(fèi)品召回中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

數(shù)據(jù)顯示，2018年1月至2019年5月，我國(guó)共實(shí)施缺陷消費(fèi)品召回859次，涉及各類產(chǎn)品1818萬件。其中，兒童用品召回277次，占召回總次數(shù)的32%，召回活動(dòng)涉及各類兒童用品174萬件，占召回總數(shù)量的10%。

不僅如此，近兩年召回的兒童用品種類主要包括兒童紡織品、兒童服裝、兒童家具、兒童飾品、兒童玩具、兒童文具、兒童鞋類、兒童塑料制品、兒童紙制品、兒童游藝設(shè)施等。

市場(chǎng)監(jiān)管總局工業(yè)與消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心所長(zhǎng)馬強(qiáng)指出，由于兒童人群的特殊性，缺陷兒童用品帶來的危險(xiǎn)無處不在：比如玩具的零部件被吞咽或者童裝繩帶太長(zhǎng)太牢纏住脖頸，給兒童帶來的窒息風(fēng)險(xiǎn);兒童文具中鉛、砷等重金屬或者甲醛、苯等有害物質(zhì)超標(biāo)，長(zhǎng)時(shí)間接觸、含咬等攝入體內(nèi)帶來的慢性中毒風(fēng)險(xiǎn);童車防撞間距不夠、家具縫隙不合理帶來的碰傷、夾傷風(fēng)險(xiǎn)……因此，兒童用品的安全性要求可謂細(xì)致入微，如7歲以下兒童服裝的頭頸部不能存在任何繩帶，兒童玩具上的孔洞直徑和間隙應(yīng)小于6毫米或大于等于12毫米等。

嚴(yán)控質(zhì)量完善制度

兒童用品的質(zhì)量問題絕非小事。同時(shí)這一問題也啟示我們，只有全社會(huì)高度重視，凝聚各方合力、付諸堅(jiān)實(shí)行動(dòng)，才能切實(shí)保障兒童用品的質(zhì)量安全。

近期，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局(標(biāo)準(zhǔn)委)批準(zhǔn)成立了全國(guó)嬰童用品標(biāo)準(zhǔn)化工作組，旨在加快構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新型嬰童用品標(biāo)準(zhǔn)體系，為保護(hù)廣大兒童健康安全做好標(biāo)準(zhǔn)護(hù)航。

嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，必須壓實(shí)平臺(tái)、渠道的責(zé)任。記者梳理發(fā)現(xiàn)，如今，兒童用品迭代較快，質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的速度常常跑不過產(chǎn)品的更新速度。特別是在一些互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上，監(jiān)管容易跟不上。電子商務(wù)法明確，電商平臺(tái)需對(duì)所售商品或服務(wù)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。平臺(tái)有義務(wù)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)售兒童用品的日常監(jiān)管，從提高售賣準(zhǔn)入門檻、嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)口、暢通投訴渠道等入手，有效保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

從源頭消除風(fēng)險(xiǎn)，為兒童用品質(zhì)量安全添磚加瓦。業(yè)內(nèi)人士表示，一些兒童用品之所以頻現(xiàn)質(zhì)量隱患，一個(gè)重要原因是生產(chǎn)廠家為了追逐利潤(rùn)，導(dǎo)致原材料、生產(chǎn)工藝、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)不達(dá)標(biāo)。

此外，兒童用品的設(shè)計(jì)也是安全性中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。對(duì)此，華東理工大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)與傳媒學(xué)院講師楊超翔在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示：“設(shè)計(jì)師在設(shè)計(jì)中應(yīng)‘以人為本’，從兒童生理、心理特點(diǎn)出發(fā)，以尊重生命為前提，研究?jī)和乃季S方式和行為習(xí)慣，建立‘安全無障礙’的設(shè)計(jì)理念與方法。同時(shí)，政府應(yīng)加強(qiáng)兒童產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，建立健全兒童用品安全強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。尤為重要的是，僅從單一角度出發(fā)看待這一問題都不夠全面，為兒童提供可靠安全的產(chǎn)品不僅是家長(zhǎng)們的普遍訴求，更是全社會(huì)的責(zé)任。只有全社會(huì)的共同參與，尋找解決的途徑和可行的措施，才能為兒童營(yíng)造一個(gè)安全、方便、舒適的生活環(huán)境。”

除了落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體之外。從維權(quán)來看，目前消費(fèi)者對(duì)兒童用品的維權(quán)以及召回制度不甚了解，由于兒童用品的貨值普遍不大，消費(fèi)者不夠重視，對(duì)問題產(chǎn)品投訴積極性不高。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，原國(guó)家質(zhì)檢總局曾做過的“中國(guó)城市童車安全消費(fèi)意識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查”顯示，69.4%的家長(zhǎng)不知道我國(guó)已經(jīng)在童車、兒童玩具等領(lǐng)域建立了缺陷產(chǎn)品召回制度，80.1%的家長(zhǎng)不知道監(jiān)管部門近年來發(fā)布了多起缺陷兒童玩具召回信息。

由于兒童用品使用周期較短，經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者信息掌握得也不多，實(shí)際召回的數(shù)量占應(yīng)召回?cái)?shù)量的比例較低。由此，有專家建議完善召回制度，讓兒童用品安全有保障。

有業(yè)內(nèi)人士指出，兒童用品具有更新快的特點(diǎn)，一些安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)缺失或跟不上實(shí)際需要，標(biāo)準(zhǔn)制定要不厭細(xì)，不忌嚴(yán)。監(jiān)管部門要加大執(zhí)法力度，使兒童用品行業(yè)形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)意識(shí)較濃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范自律的氛圍。

今年2月，市場(chǎng)監(jiān)管總局公布《消費(fèi)品召回管理規(guī)定(征求意見稿)》面向社會(huì)征求意見，征求意見稿取消了原有的目錄管理，進(jìn)一步擴(kuò)展了消費(fèi)品，包括兒童消費(fèi)品在內(nèi)的覆蓋范圍。

楊超翔認(rèn)為，《消費(fèi)品召回管理暫行規(guī)定》的實(shí)行說明我國(guó)召回法律制度已經(jīng)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍存在召回范圍有限、法律層級(jí)和效力不高、配套法律不足等缺陷。召回制度是一項(xiàng)有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者共同利益的制度，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。任何一種制度的完善都不是一蹴而就，這需要我們立足于本國(guó)國(guó)情，積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家有益經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，不斷優(yōu)化中國(guó)特色的產(chǎn)品召回制度。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，抓實(shí)抓細(xì)質(zhì)量安全保障，有利于促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，我國(guó)玩具市場(chǎng)零售規(guī)模達(dá)759.7億元，同比增長(zhǎng)7.8%。落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，從提高競(jìng)爭(zhēng)力的角度出發(fā)狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，才能促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。