1、項目基本情況

在我國汽車保有量逐年攀高，車多位少、土地供應規劃相對有限，停車難成為城市之殤的大背景下，探索更為創新的商業模式促進社會和諧發展，為城市居民提供安全保障及便捷的生活服務，具有重要意義。本項目綜合運用云計算、大數據和智能化技術，擬對道路停車場所和停車場進行改造，旨在盤活現有的停車資源，實現停車資源信息共享，解決目前停車系統利用效率低、停車資源不均等問題，進而緩解城市停車矛盾。

本項目是在公司現有政務業務的基礎上，實現由方案商向停車運營商的延伸，為公司未來可持續發展引入新的增長點。本項目總投資金額42,010.01萬元，其中42,000.00萬元擬通過以本次非公開發行股票募集資金投入，資金缺口由公司自籌解決。

2、項目投資測算

（1）項目建設內容

①智慧道路停車系統，智慧停車場系統和智慧停車云平臺；

②通過引進道路停車管理平臺、移動支付、地磁、無人值守道閘、誘導系統、反向尋車系統等硬體，配合智能化的管理軟體，構建一個以“城市級的云平臺”為核心的智慧停車系統；

③項目通過36個月時間，為近6.5萬個道路停車位，1,500家停車場提供智能化改造，通過對停車場的全方位數據化歸集，形成數據分析報表，為停車場運營決策提供數據支撐，提高車位周轉率，緩解停車場擁堵；同時項目還將基于高頻次停車行為形成的海量數據為用戶畫像并延伸出各類依附業態的行為習慣，冀希提供精準營銷，拓展增值服務，提前卡位汽車后市場。

（2）投資總額和融資安排

本項目投資總額為42,010.01萬元，其中42,000.00萬元擬通過以本次非公開發行股票募集資金投入，

（3）項目實施主體

本項目由華平股份實施。

（4）項目建設周期

整個項目建設期為36個月，項目所需設備分批購買、安裝和調試，軟件系統的開發與應用滾動進行。

3、項目相關背景、必要性及可行性分析

（1）項目實施背景

①產業政策背景

在國家頂層設計上，黨的十九大明確提出建設交通強國的宏偉目標，實現由交通大國向交通強國戰略轉變，著力架好交通強國的“四梁八柱”，建設綜合交通基礎設施網絡體系、交通運輸裝備體系等“八大體系”，從強調提高運力轉為改善服務質量和科技創新能力，從建設交通大國過渡到交通強國。這意味著我國將大力發展智慧交通，利好相關行業的長遠發展。

2015年下半年以來，停車產業政策密集出臺，并首次寫入政府工作報告（2016）和“十三五”規劃，停車產業化拉開序幕。2015年8月，七部委聯合推出《關于加強城市停車設施建設指導意見》。意見通過兩方面加強城市停車設施建設：一方面指出要通過鼓勵社會參與、放寬市場準入、創新投融資方式等來推進城市停車設施的建設。另一方面通過推動停車智能化、信息化、提升裝備制造水平等方式，促進現有停車場的智能化升級。

2018年，中共中央、國務院發布《關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》中提到，要構架更加成熟的消費細分市場，壯大消費新增長點，住行消費方面特意提出要加強城市停車場和新能源汽車充電設施建設。2019年7月30日中共中央政治局會議提出：“實施城鎮老舊小區改造、城市停車場、城鄉冷鏈物流設施建設等補短板工程，加快推進信息網絡等新型基礎設施建設”。

在地方層面上，截至2018年底，各地市已共有25個城市發布多項相應的專項規劃，通過引入市場定價機制、引進社會投資、盤活存量土地資源、加大金融支持力度等來推進現有停車場的商業化，推動城市智慧停車的建設。智慧停車是各級政府、企業和民眾多方共贏的必然選擇，也是社會資源配置優化的必經之路。

②行業背景

受社會經濟、城鎮化快速發展的影響，我國機動車保有量在近二十年來保持快速增長態勢。根據《2018年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，截至2018年底，我國私人汽車保有量首次突破2億輛，達到2.07億輛，增長10.9%；私人轎車接近1.26億輛，增長10.3%，在世界范圍內僅次于美國。由于歷史欠賬以及土地利用閑置等原因，我國停車設施建設進度緩慢，遠滯后于汽車保有量的增長，停車位供給缺口嚴重。

根據國際慣例，車輛與停車位比例應該在1：1.2-1.4之間（包含1個固定停車位和0.3個臨時公共出行停車位）才能滿足需求，然而，我國大城市小汽車與停車位的平均比例約為1：0.8，中小城市約為1：0.5，與城市停車規劃較為完善的國家的1：1.3相比，我國停車位比例嚴重偏低，無法滿足人們整體的出行和居住停車需求，更難以覆蓋潮汐周期的流動。根據國家發改委的數據顯示，截至2018年我國停車位缺口超過8,000萬，預計未來5年中國停車位需求量仍將保持雙位數字增長，但同時，我國城市用地緊缺，用地成本居高不下，2018年我國100個大中城市的供應土地規劃建筑面積為15.26億元，較2013年的高值下降了22.1%，同時供應土地掛牌均價較2013年上漲了近一倍。

在車多位少、土地供應規劃有限的大背景下，我國停車資源還存在地域失衡明顯、車位資源浪費嚴重、行業極度分散、參與企業或部門數量眾多、行業整體服務水平不高、效率低下等諸多問題。因此，在當前環境下，探索更高質量、更有效率、可持續發展的智慧停車方案，解決城市停車之殤，以更為創新的商業模式促進社會和諧發展，為城市居民提供安全保障及便捷的生活服務，具有重要的戰略意義。

對于已有的停車場而言，目前大多平面停車場為地下停車場。如果短期內升級改造為機械停車場系統，停車場前期投資成本較高，停車產業運營回報期較長。對參與方的資金實力要求較高，成本過高，并且很長時間難以回收成本；機械停車場系統需要一定的技術支撐，而技術壁壘很難打破。因此，對于已有傳統停車場而言，更新智能管理系統能有效的解決目前“痛點”。盤活現有的停車資源，將路邊停車場、公共停車場、配建停車場和小區企事業單位停車場逐步納入

城市智慧停車平臺進行統一管理，實現停車資源信息共享，鼓勵錯時停車、車位共享更符合實際。在短期內無法大量增加停車資源供應量的情況之下，利用科技手段提高停車管理水平，促進現有資源的有效利用，提高公眾停車服務水平，緩解停車難矛盾，是智慧停車建設在智慧城市發展的重要體現。一方面，引導停車管理走向智能化、信息化的科學合理發展軌道，規范停車秩序、盤活存量、發展增量、合理引導、加強規劃、提升停車管理與監督等方面的工作效率。

另一方面，建立實時、可靠的停車誘導與停車信息服務系統，可引導駕駛員停靠到最合理的停車泊位，提高停車效率，避免無效交通流導致的交通擁堵和交通事故，為公眾提供安全、高效、便捷的停車服務。以智慧停車系統為技術核心的城市停車管理體制具有高度靈活性，多種合作模式實現現代化城市道路停車管理、新型產業發展，且有效緩解城市道路擁堵，達到財政收入增加、環境改善等多方面的共贏。

（2）項目必要性分析

①進一步強化公司在智慧城市中的布局，實現產業鏈延伸

以互聯網、大數據、人工智能為代表的新一代信息技術的蓬勃發展，正在加速與各行業各領域融合，給社會經濟發展帶來顛覆性創新，推動行業變革和提升。在智慧城市發展的探索中，智慧停車作為將信息通信技術與傳統城市停車基礎設施融合的典范，集“綜合、共享、智慧、和諧”四大特點于一體，涵蓋流量入口和支付場景，被認為具有發展前景的新型公共基礎設施之一，在國內具有百億市場增量，已成為巨頭們角力的最新發力點。

為此，公司在2018年初，制定了智慧停車解決方案的中長期戰略，緊緊抓住獲取“停車資源”的關鍵要點，通過公司在大數據、物聯網的應用開發、城市級智慧城市云平臺的技術先發優勢，進一步提升公司獲取停車資源的能力。以解決方案為觸手，介入路側停車和停車場內部的智能化改造，進而實現由方案商向停車運營商的延伸。

②有效緩解城市停車問題，多維度提升公司競爭力

停車系統應用場景豐富，涵蓋了停車場、城市道路、商業綜合體、寫字樓、景區等場所，深刻影響著人們的出行和城市運行效率，因此各級政府均把解決停車問題放在政府工作的重要位置。目前，我國停車位總量相對不足，停車系統信息化程度參差不齊、智能化水平較低，即便在“北上廣深”這樣的一線城市，智慧停車覆蓋率僅為7%，依然以傳統停車為主，存在停車收費繁瑣散亂、通行效率低、缺乏引導標識，停車難找車難等問題。因此，在土地規劃有限的情況下，如何盤活現有停車位，對于引導市民停車，緩解城市停車，乃至城市發展都將起到至關重要的作用。

本項目通過對停車場智慧化改造，將各個智慧停車場聯網經營，突破信息孤島，實現數據共享，構建智慧停車大數據平臺，發揮大數據的優勢，開發P+市場；通過對停車場的全方位數據化歸集，形成數據分析報表，為停車場運營決策提供數據支撐，提高車位周轉率，緩解停車場擁堵，提升物業形象；通過智能找車位，實時計費，多種便捷停車體驗，實現掃碼支付停車、APP支付停車、無感支付停車，提升停車口通行速度，升級用戶體驗；從而實現停車位資源利用率最大化，停車場利潤最大化，車主停車服務最優化，進而多維度提升公司競爭力。

③構建智慧停車生態圈，探索公司在汽車后市場的盈利點

智慧停車在我國仍處于發展早期階段，盈利模式存在眾多的拓展可能。首先，依托于大數據、云計算等技術的停車系統作為觸達用戶的重要渠道入口，可基于高頻次停車行為形成的海量數據進行用戶畫像并延伸出各類依附業態的行為習慣，提供精準營銷，拓展增值服務；其次，智慧停車系統可與汽車的功能相結合提供更加智能的出行方案，將用戶需求延伸到汽車產業鏈中，對汽車的上下游生產、服務產生影響；再次，大部分停車系統都依托于某種特定的業態，商場、景區、寫字樓、醫院等，車場成為連接用戶與這些業態的樞紐。通過本項目的實施，公司將打通產業資源，消除信息孤島，使智慧停車系統成為行業產業信息的匯集地和交流點，形成行業核心業態，探索關聯業態和衍生業態協同發展，通過增值服務多種途徑實現盈利。

（3）項目可行性分析

①智慧停車項目是建設智慧社會的具體舉措

黨的十九大報告提出建設智慧社會。一方面，基礎設施的智能化是智慧社會的重要基礎，當前傳統的公共基礎設施逐漸難以承載不斷增加的城市規模、人口密度以及日漸加劇的人口老齡化，公共基礎設施的智能化有助于這些社會問題的解決，而智慧停車是目前最為落地可期的公共基礎設施智能化方案之一。

另一方面，智慧社會與智慧城市、智慧社區的建設密切相關，構建新型智慧城市和社區需要以數據為基礎，城市數據的采集依賴于建立“全域感知”體系，即將信息感知設備合理、泛在布局在城市各處，采集大量的跨空間、跨垂直領域的傳感信息和視頻數據，停車系統分布廣、需求剛性、幾乎覆蓋人們生活的各種場景，是“全域感知”體系的重要載體。智慧城市建設中，交通出行方面是重點領域，“智慧停車”無疑是智慧城市建設的重要反映，智慧停車被認為是智慧城市的基石，智慧城市要從實現智慧停車開始。

②項目具備較為成熟的相關技術條件

智慧停車行業是技術密集型產業，業務涉及信息技術、數據通信傳輸技術、電子傳感技術、控制技術、計算機技術及交通工程等多項高新技術領域，需要專業技術發展到一定程度才能催化行業的發展。目前，我國智慧停車系統已經由傳統傳感和影像感測衍生出車牌識別技術，用戶能借助APP找到有空位的停車場、計算出最快的到達路線以指引駕駛人前往停車，幫助用戶快速找到車位并簡化車主的進出場流程；大數據、云計算和加密技術的不斷升級，可實現海量數據的二次分析變現，進而有助改善城市中的各項服務、提升居住質量，相關技術的不斷升級支撐了智慧停車行業的發展。

公司根據技術發展路徑和行業需求的變化，通過對研發的精準投入，持續提升和完善核心技術、平臺、產品和綜合解決方案能力。截至2018年底，公司（含子公司）獲得授權專利132項，其中發明專利54項、實用新型項59項、外觀設計19項；公司擁有軟件著作權證書100項、高新技術成果轉化證書4項、軟件產品登記證書51項。強大的研發能力和技術儲備積累為本募投項目的建設和實施提供強有力的技術支持。

③公司在智慧城市建設方面先發優勢明顯

華平股份自成立以來，一直致力將先進的多媒體通信技術、網絡傳輸技術、云計算技術、物聯網技術、電子傳感技術及計算機軟件處理技術等進行有效地融合應用，整合城市信息資源、幫助城市建立數字化政務、數字化產業和數字化民生，為城市提供政府決策辦公，城市管理和企業管理的信息化、智能化平臺，實現城市智慧式管理和運行。

目前，公司在延續“智慧城市建設”戰略的基礎上，正延伸服務鏈至運營服務，并通過挖掘數據價值，探索汽車后市場增長點，冀希迎來新的發展。公司在以下方面的優勢助力產業鏈的延伸：第一，公司基于智慧城市關鍵領域項目建設的豐富經驗，不僅熟知政府部門在信息化、智能化管理中的需求與痛點，而且通過項目推廣落地、建設交付，積累了一定的政府資源，這為公司從政府部門獲取道路停車系統的經營權奠定了獨特的優勢；第二，公司依托前期的大數據平臺，進一步拓展智慧停車服務，將路邊停車位和部分社會停車場一步納入到智停車平臺，充實大數據的容量，進一步發揮數據優勢，實現各方共贏。

4、項目經濟效益評價

項目建成達產后，預計年均實現銷售收入19,780.50萬元，利潤總額6,018.3萬元，凈利潤5,115.61萬元，項目總投資收益率為12.18%，財務內部收益率（稅后）為15.94%，投資回收期（稅后）為6.53年（含建設期）。