一、規劃名稱與組織實施單位
（一）規劃名稱
阜寧縣益林鎮工業集中區總體發展規劃
（二）規劃編制組織單位
阜寧縣益林鎮人民政府
（三）規劃實施單位
阜寧縣益林鎮人民政府
江蘇省阜寧縣益林鎮位于蘇北平原，地處北緯34°線，氣候宜人，域內地面平坦，物富民豐。先后榮獲“歷史文化名鎮”、“江蘇百家名鎮”、“江蘇省文明鎮”、“全國小城鎮改革試點鎮”、“中國手工玻璃工藝品之都”等稱號。自明代以來，益林一直是蘇北鹽阜地區的戰略要地和商業重鎮，享有“蘇北小上海”之稱。全鎮地勢平坦，河流縱橫，四季分明，氣候溫和，日照時間長，水資源充沛。現為“國家級小城鎮綜合改革試點鎮”、“江蘇省百家名鎮”、“鹽城市工業經濟十強鄉鎮”。
二、規劃背景
1、“十三五”規劃期的啟動
二○一五年是國家“十二五”規劃的最后一年，也是“十三五”規劃的開局準備年，“十三五”規劃從戰略全局高度為城市，交通，工業布局指明了未來發展方向，本次規劃必須緊靠“十八大”提出的的相關要求，加快轉變經濟發展方式，努力建設節約型、循環型經濟，本規劃期正是發展的重要戰略機遇期，“十三五”更為重要，必需緊緊抓住機遇，認真解決發展中的瓶頸和體制上的障礙，開創經濟發展的新局面，為后五年的發展指明發展方向。
2、阜寧縣政府十分重視工業集中區的發展
中共中央、國務院、江蘇省委、鹽城市委一直非常重視經濟建設的發展，特別是沿海經濟帶的建設，對各地的經濟園區建設均有相關的優惠和扶持政策，懂得利用政策就是懂得抓住發展機遇和懂得創造機遇，因此，益林鎮審時度勢，乘勢而上，通過新的規范編制。進一步完善發展思路，在更高層次上科學謀劃未來的發展。
3、阜寧縣益林鎮自身發展的需要
阜寧縣益林鎮工業發展迅猛，優勢產品眾多。通過近幾年的快速發展，現有各類工業企業近百家，以泵閥機械、玻璃工藝品、輕工紡織配套、有機食品加工、新型物流配套的五大產業集群已初步形成，但是周邊的經濟發展也異常迅速，如果益林鎮不能在新的經濟建設中實現騰飛，那么在區域經濟發展中將處于不利地位，因此必須通過新一輪的規劃，明確發展思路，創新經濟增漲極，在區域經濟環境中走出一條符合自身發展的新思路。
本規劃結合益林鎮中心鎮區的發展空間、資源、產業、人口等相關狀況，促進益林鎮社會、經濟、環境及各項事業健康有序有發展，為實現可持續發展目標奠定好基礎。
三、編制原則
1、堅持整體與局部、近期與遠期、現狀與長遠相結合的原則。以近期建設為重點，充分考慮當前的要求以及長遠發展的需要，注重規劃實施的可操作性；
2、堅持合理利用自然和社會資源，節約土地、保護環境，實現社會效益、經濟效益、環境效益的和諧統一；
3、堅持基礎設施和公共服務設施先行的原則；
4、堅持政府組織、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。

二、工業發展現狀
（一）集中區位置
益林鎮工業集中區共分為3個地塊，分別為鎮區北側的全民創業園（3000畝）、鎮區西側的玻璃產業園（1500畝）和鎮區南側的城南工業園（9270畝），總用地面積13770畝，目前實際開發利用面積5100畝，其中全民創業園3000畝已開發建設完成，玻璃文化產業園已建設完成1100畝，城南工業園已建設完成1000畝。本次規劃范圍主要為城南工業園未開發土地3060畝，以及玻璃文化產業園未開發土地400畝，總計3460畝。
（二）發展概況
益林鎮緊緊圍繞阜寧縣委、縣政府提出的打造工業強鎮、以工促農和無工不富、無工不強的相關要求，結合益林鎮實際，多舉措加快園區建設，使工業集中區初具規模。
目前，益林鎮的全民創業園、玻璃文化產業園、城南工業園已初步建成，主要涉及有色金屬加工、玻璃工藝品加工、輕工紡織配套、有機食品加工、新興物流配套的五個產業集群。
集中區的道路、亮化、水、電、通訊、綠化附屬設施配套齊全。2014年，完成固定資產投資24.42億元，規模以上工業投資17.62億元；實現規模工業增加值22.57億元。主營業務收入66.99億元，利稅總額6.92億元。集中區初具規模，能夠承載重大項目入園功能。園區正在更好更高、更具有科學性的向前發展。
（三）企業概況
益林鎮的工業主要涉及有色金屬加工、玻璃工藝品加工、輕工紡織配套、有機食品加工、新興物流配套五個產業，已進駐大中小企業113家。
2015年以來，益林鎮在新開工項目11個，截止目前，已投產共5家。規模以上工業投資22億元，主營業務收入81億元，利稅總額9.3億元。
目  錄
第一章  總  則 1
一、規劃名稱與組織實施單位 1
二、規劃背景 1
三、編制原則 2
四、編制依據 3
五、規劃的目的和意義 4
六、規劃范圍、期限、內容及重點 5
七、總體規劃指導思想、定位與目標 6
第二章  集中區發展現狀與發展條件分析 8
一、工業發展現狀 8
二、集中區發展條件分析 9
第三章  集中區產業發展規劃 13
一、規劃原則 13
二、產業定位 13
三、主要產業發展方向 14
四、產業發展主要任務 16
第四章  總平布局規劃 17
一、空間結構規劃 17
二、園區總體規劃布局 17
三、建設用地規劃 17
四、“十三五”用地規劃 18
第五章  主要功能用地規劃 19
一、工業用地規劃 19
二、物流用地規劃 20
三、公共設施用地規劃 21
第六章  基礎設施規劃 23
一、道路工程規劃 23
二、給水工程規劃 25
三、排水工程規劃 27
四、雨水工程 28
五、電力工程規劃 29
六、通信工程規劃 30
七、燃氣、供熱規劃 31
八、綠地系統規劃 31
九、環境保護規劃 32
十、公共安全及防災規劃 38
第七章  服務平臺建設規劃 42
一、規劃依據 42
二、主要職能 42
三、服務機構與人員 43
四、服務平臺的設施配備 43
第八章  集中區總投資計劃與年度效益測算 44
一、“十三五”期間總體發展規劃概述 44
二、各項指標測算表 44
第九章  “十三五”工業集中區重點任務 45
第十章   保障措施 47
一、加強組織領導 47
二、強化政策保障 47
三、優化管理機制 47
四、加強人才引進 48