近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于數字貿易改革創新發展的意見》（以下簡稱《意見》）。商務部有關負責人就《意見》進行了解讀。

一、《意見》出臺的背景

黨中央、國務院高度重視發展數字貿易。黨的二十大報告指出，推動貨物貿易優化升級，創新服務貿易發展機制，發展數字貿易，加快建設貿易強國。黨的二十屆三中全會提出，創新發展數字貿易。這是黨中央、國務院站在統籌國內國際兩個大局的高度作出的決策部署，為數字貿易發展提供了根本遵循和行動指南。

近年來，數字貿易蓬勃發展，已成為國際貿易發展的新趨勢和世界經濟的新增長點。我國是數字經濟和對外貿易大國，發展數字貿易具備較好的產業基礎與廣闊的市場空間，但仍存在經營主體競爭力不夠強、開放程度不夠高、治理體系不夠完善等短板。為充分發揮我國數字市場優勢，通過加快發展數字貿易推動貿易高質量發展，鞏固和提升在全球產業鏈、供應鏈、價值鏈中的地位，建設高水平開放型經濟新體制，商務部全面分析全球數字貿易發展趨勢和我國數字貿易發展現狀，在深入地方和企業調研、充分聽取專家學者等建議基礎上，會同有關部門起草了《意見》，經黨中央、國務院同意，以中央辦公廳、國務院辦公廳名義印發實施。

二、《意見》的主要內容

《意見》旨在進一步加強數字貿易系統謀劃、政策創新和跨部門、跨領域、跨行業統籌協調，推動構建更高水平開放型經濟新體制，為當前和今后一個時期促進數字貿易發展提供指導，共包括18條，可概括為三個方面。

（一）總體要求。《意見》明確了發展數字貿易的指導思想、工作原則和主要目標。提出到2029年，可數字化交付的服務貿易規模占我國服務貿易總額的比重提高到45%以上，基本建立適應數字貿易發展的體制機制；到2035年，可數字化交付的服務貿易規模占我國服務貿易總額的比重提高到50%以上，有序、安全、高效的數字貿易治理體系全面建立，制度型開放水平全面提高。

（二）重點任務。一是支持數字貿易細分領域和經營主體發展。包括積極發展數字產品貿易、持續優化數字服務貿易、大力發展數字技術貿易、推進數據訂購貿易高質量發展、培育壯大數字貿易經營主體等5項任務，著力塑造我國數字貿易發展新動能新優勢。二是推進數字貿易制度型開放。包括放寬數字領域市場準入、促進和規范數據跨境流動、打造數字貿易高水平開放平臺等3項任務，著力擴大我國數字領域對外開放。三是完善數字貿易治理體系。包括積極參與數字貿易國際規則制定、深化數字貿易國際合作、加快構建數字信任體系、加強數字領域安全治理等4項任務，著力提升我國數字貿易治理水平。

（三）強化組織保障。《意見》提出加強組織領導，健全法律法規和標準，建立完善統計體系，加強多渠道支持保障，加強知識產權保護，強化人才智力支撐等，為數字貿易發展提供強有力的政策支持和制度保障。

下一步，商務部將深入學習領會貫徹黨的二十屆三中全會精神，加強數字貿易工作統籌協調和督促指導，形成數字貿易改革創新發展的工作合力，推動《意見》各項政策措施落地見效，促進數字貿易改革創新發展，為加快建設數字中國、貿易強國作出更大貢獻。