為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，更好發(fā)揮土地增值稅調(diào)節(jié)作用，稅務(wù)總局制發(fā)了《國家稅務(wù)總局關(guān)于降低土地增值稅預(yù)征率下限的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）。現(xiàn)解讀如下：

一、《公告》的制定背景是什么？

為保障土地增值稅收入及時(shí)均衡入庫，按照《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，稅務(wù)部門對(duì)納稅人在項(xiàng)目竣工結(jié)算前轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入，按一定比例預(yù)征土地增值稅，待項(xiàng)目全部竣工、辦理結(jié)算后再進(jìn)行清算，多退少補(bǔ)。2010年，為更好的發(fā)揮土地增值稅預(yù)征的調(diào)節(jié)作用，稅務(wù)總局制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)土地增值稅征管工作的通知》（國稅發(fā)〔2010〕53號(hào)），規(guī)定了預(yù)征率下限，除保障性住房外，東部地區(qū)省份下限為2%，中部和東北地區(qū)省份下限為1.5%，西部地區(qū)省份下限為1%。當(dāng)前，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)變化，不同房地產(chǎn)項(xiàng)目的增值水平發(fā)生結(jié)構(gòu)性分化，有的房地產(chǎn)項(xiàng)目增值率下降幅度較大，有必要對(duì)預(yù)征率下限作出調(diào)整，以便給各地科學(xué)調(diào)整預(yù)征率預(yù)留空間，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、《公告》的主要內(nèi)容是什么？

《公告》將預(yù)征率下限降低了0.5個(gè)百分點(diǎn)，除保障性住房外，東部地區(qū)省份預(yù)征率下限為1.5%，中部和東北地區(qū)省份預(yù)征率下限為1%，西部地區(qū)省份預(yù)征率下限為0.5%。

三、《公告》發(fā)布實(shí)施后各地應(yīng)如何調(diào)整預(yù)征率？

《公告》發(fā)布實(shí)施后，各地可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)實(shí)際執(zhí)行的預(yù)征率進(jìn)行調(diào)整，需要調(diào)整的，由各地稅務(wù)部門會(huì)同財(cái)政部門在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)項(xiàng)目實(shí)際稅負(fù)水平等情況，在科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上，確定各類型房地產(chǎn)的具體預(yù)征率。