作為東莞東南臨深片區(qū)的重鎮(zhèn)，塘廈鎮(zhèn)近年發(fā)展迅速，也不可避免地遇到了土地瓶頸問題。如何進(jìn)行“三舊”改造、盤活土地資源，成為塘廈鎮(zhèn)近期來的重點(diǎn)工作。為了更好統(tǒng)籌規(guī)劃利用社區(qū)地塊，該鎮(zhèn)出臺(tái)了《塘廈土地統(tǒng)籌開發(fā)收益分配暫行辦法》，初步建立了“規(guī)劃、開發(fā)、招商、服務(wù)、分利”五統(tǒng)籌的土地利用機(jī)制。此后，塘廈成功將連片土地改造成為較具規(guī)模的城市綜合體。

一、統(tǒng)籌集體用地 開發(fā)高新產(chǎn)業(yè)園

近年來，塘廈鎮(zhèn)承接了深圳許多高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，土地資源瓶頸成了亟待解決的問題。于是，該鎮(zhèn)出臺(tái)了《塘廈鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌開發(fā)收益分配暫行辦法》，初步建立了“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌開發(fā)、統(tǒng)籌招商、統(tǒng)籌服務(wù)、統(tǒng)籌分利”的土地利用機(jī)制，鼓勵(lì)社區(qū)將集體用地交由政府統(tǒng)籌，土地開發(fā)出讓后，按照土地規(guī)劃用途實(shí)施收益分配。

為此，塘廈鎮(zhèn)建立了城市更新改造資源庫。全面梳理塘廈現(xiàn)有“三舊”改造資源，尤其是可以用于連片改造的資源，積極開展權(quán)籍地籍調(diào)查，主動(dòng)摸清這些“三舊”改造資源的狀況。通過梳理，建立了城市更新改造資源庫，資源庫合計(jì)30個(gè) “工改工”項(xiàng)目和15個(gè) “工改商”項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，塘廈鎮(zhèn)在這45個(gè)資源庫中篩選了7個(gè) “工改工”項(xiàng)目和4個(gè) “工改商”項(xiàng)目作為塘廈鎮(zhèn)城市更新改造的重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。

目前，塘廈鎮(zhèn)“三舊”改造項(xiàng)目已獲市政府改造方案批復(fù)項(xiàng)目11宗，均為工改商、工改居項(xiàng)目，總投入約66億元，占塘廈鎮(zhèn)居住、商住、商業(yè)標(biāo)圖建庫比例面積9.27%，其中4宗項(xiàng)目已完成竣工建設(shè)。

二、招商與城市更新相結(jié)合

有了筑巢之地，少不了要引進(jìn)“金鳳凰”，塘廈鎮(zhèn)將招商引資與城市更新改造結(jié)合推進(jìn)。去年，該鎮(zhèn)集中簽約13宗重點(diǎn)項(xiàng)目，其中昕旺創(chuàng)智谷電子產(chǎn)業(yè)基地和石潭埔高科技產(chǎn)業(yè)新城“工改工”連片改造是塘廈鎮(zhèn)“三舊”改造“工改工”連片改造重點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)兩個(gè)項(xiàng)目改造后，固定資產(chǎn)總投資650億元，能容納250多家科技企業(yè)。

據(jù)悉，今年一季度，塘廈鎮(zhèn)新引進(jìn)重大項(xiàng)目4宗，總用地面積約432畝，計(jì)劃固定資產(chǎn)總投資54.28億元、年產(chǎn)值115.8億元、年稅收貢獻(xiàn)5.7億元。分別為艾瑞科熱能設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目、新秀新材料生產(chǎn)項(xiàng)目、硅谷動(dòng)力科技研發(fā)總部項(xiàng)目、硅谷動(dòng)力智能制造中心項(xiàng)目。

據(jù)悉以上四個(gè)項(xiàng)目都已提交申請(qǐng)?jiān)鲅a(bǔ)為年市重大預(yù)備項(xiàng)目，其中硅谷動(dòng)力科技研發(fā)總部項(xiàng)目、硅谷動(dòng)力智能制造中心項(xiàng)目無建設(shè)用地指標(biāo)。

另外，塘廈鎮(zhèn)還與多個(gè)意向項(xiàng)目正在洽談中，如保利集團(tuán)莆心湖創(chuàng)智匯項(xiàng)目、慶豐智能汽車研發(fā)中心項(xiàng)目、發(fā)斯特公司增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目、鴻展光電項(xiàng)目等。

三、舊改蝶變東莞樣本

1、石潭埔變成科技產(chǎn)業(yè)新城

塘廈石潭埔科技產(chǎn)業(yè)新城項(xiàng)目，擬改造面積約2430畝，總建筑面積約646萬平方米，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值700億元，稅收貢獻(xiàn)不低于每年50億元，將打造成以研發(fā)及生產(chǎn)機(jī)器人、電子設(shè)備、智能裝備、健康醫(yī)療設(shè)備等生產(chǎn)智造為主，集總部辦公、酒店會(huì)議、商務(wù)公寓為配套的復(fù)合型高興科技產(chǎn)業(yè)園。

首期項(xiàng)目投資300億元，改造面積約1155畝，規(guī)劃工業(yè)用地521畝，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值400億元，稅收貢獻(xiàn)不低于每年25億元，引進(jìn)200家以上國家高新技術(shù)企業(yè)，計(jì)劃于2019年動(dòng)工建設(shè)。

2、林村要建新能源汽車科技產(chǎn)業(yè)基地

塘廈林村新能源汽車科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，擬改造面積約56萬平方米，位于林村社區(qū)，項(xiàng)目計(jì)劃固定資產(chǎn)總投資110億元，年產(chǎn)值235億元，稅收貢獻(xiàn)不低于每年21億元，將建設(shè)成為智能電動(dòng)汽車研發(fā)及生產(chǎn)基地，含電動(dòng)汽車及零部件技術(shù)研發(fā)、整車及零部件生產(chǎn)、自動(dòng)駕駛智能系統(tǒng)開發(fā)、總部及運(yùn)營平臺(tái)四大功能組團(tuán)，引進(jìn)上下游企業(yè)約150家。“舊改”范圍由兩塊用地組成，現(xiàn)狀用途多為工業(yè)廠房和自建房，配套設(shè)施低端、整體形象較差。

3、田心村改造成城市綜合體

塘廈田心村連片舊村舊廠綜合改造項(xiàng)目，擬改造面積約58.62萬平方米，項(xiàng)目計(jì)劃固定資產(chǎn)總投資100億元，年?duì)I業(yè)額183億元，稅收貢獻(xiàn)不低于每年11.03億元。

將引進(jìn)智能制造、裝備制造行業(yè)龍頭企業(yè)約35家，并凝聚上下游企業(yè)、金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及配套商業(yè)約2000家，打造成高品位的城市綜合體。

中金普華產(chǎn)業(yè)研究院觀點(diǎn)：在“三舊”改造過程中，塘廈鎮(zhèn)將盤活未按時(shí)開發(fā)利用及私人土地資源，發(fā)掘更多的具有潛力進(jìn)行連片改造的社區(qū)。并引進(jìn)高度集約發(fā)展的高新科技園區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)以科技為引領(lǐng)，以工業(yè)實(shí)業(yè)為支撐，項(xiàng)目資源豐富、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)足、平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、高度集約發(fā)展的科技園區(qū)，為當(dāng)?shù)匾敫嗟膬?yōu)質(zhì)科技型實(shí)體企業(yè)提供載體平臺(tái)。