為深入推進面向南亞東南亞輻射中心建設，省委、省政府研究制定了《關于新時代擴大和深化對外開放的若干意見》(下稱《若干意見》)，《若干意見》是云南省進一步擴大和深化改革的工作指南，是向全省發(fā)出改革開放再出發(fā)的總動員。注意到，《若干意見》對昆明市釋放出的系列政策紅利，為昆明市建設區(qū)域性國際中心城市插上了騰飛的翅膀。

《若干意見》從壯大開放合作新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新貿(mào)易投資新機制、打造開放包容新平臺、強化金融服務新支撐、架設人文交流新橋梁、構筑互聯(lián)互通新樞紐、營造一流市場化法治化國際化營商環(huán)境七個方面，在更高起點、更高層次、更高目標上擴大和深化對外開放。

推進實施一批數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工程

在壯大開放合作新產(chǎn)業(yè)方面，《若干意見》提出，推進要素資源集聚，打造區(qū)域性國際電力交易中心，增強昆明國際花卉拍賣交易中心輻射能力，支持云南國際茶葉交易中心、云南國際咖啡交易中心、云南寶玉石交易中心建設，推動我省有色金屬、咖啡等優(yōu)勢產(chǎn)品在期貨交易所上市，在滇設立期貨交割倉庫。

同時，加快產(chǎn)業(yè)合作開放發(fā)展，搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，實施一批數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工程，推動與南亞東南亞國家數(shù)字技術交流合作，形成區(qū)域性數(shù)據(jù)資源共享和普惠性服務中心。

為充分發(fā)揮我省生態(tài)、氣候、文體等優(yōu)勢，《若干意見》提出，構建面向全國和世界的健康養(yǎng)生養(yǎng)老體系，推進集醫(yī)療、研發(fā)、教育、康養(yǎng)為一體的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)綜合體建設。支持昆明建設大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，形成國際先進的醫(yī)學中心、診療中心、康復中心和醫(yī)療旅游目的地、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集聚地。辦好昆明上合馬拉松等一批國際賽事，支持建設集國際體育健身文化交流、高原訓練科研為一體的昆明高原體育健身訓練基地。同時，以“一部手機游云南”為抓手，推進旅游產(chǎn)業(yè)全面轉型升級。爭取國家批復云南建設邊境旅游試驗區(qū)。

為加快服務業(yè)開放發(fā)展，省委、省政府支持昆明申報國家服務外包示范城市、國家服務貿(mào)易創(chuàng)新試點城市。

加強跨境電商公共服務平臺建設

為推進更高水平貿(mào)易通關便利化，大力培育跨境貿(mào)易競爭優(yōu)勢，《若干意見》明確要求，大力推進出口市場多元化，構建以昆明為中心、其他重點城市為節(jié)點的物流網(wǎng)絡，便捷高效銷售云南特色農(nóng)產(chǎn)品和周邊國家特色商品。同時，鞏固和擴大傳統(tǒng)出口國際市場，大力開拓中東鮮花、蔬菜等新興市場。以斗南花卉市場為突破口，在全省推動形成一批鮮花、蔬菜交易集散地，實現(xiàn)就地檢驗出關，有效降低鮮花、蔬菜損耗率。

同時，支持昆明建設進口商品展銷中心和特色街區(qū)，在沿邊口岸城市打造若干進口商品展銷平臺。

如何發(fā)展跨境電商?《若干意見》表示，將加快推進中國(昆明)跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，爭取在區(qū)內(nèi)適用跨境電商零售進口監(jiān)管過渡性政策，把昆明建設成為區(qū)域性跨境電子商務中心、交易中心、運營中心、結算中心和大數(shù)據(jù)中心。同時，加強跨境電商公共服務平臺建設，提高昆明機場跨境電商直購監(jiān)管中心和昆明、磨憨國際快件監(jiān)管中心運營水平。

根據(jù)需要實行海關異地委托監(jiān)管

為打造開放包容新平臺，提升城市綜合性平臺能級，《若干意見》指出，高標準規(guī)劃建設昆明區(qū)域性國際中心城市，大力發(fā)展總部經(jīng)濟，吸引世界500強、中國500強企業(yè)和科研機構在昆明設立區(qū)域性總部、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、采購中心、結算中心等功能機構，切實增強昆明在全省擴大和深化對外開放中的核心引領作用。

此外，支持滇中新區(qū)建設成為開放發(fā)展更有作為、科技創(chuàng)新實力彰顯、綠色發(fā)展凸顯特色、市場活力充分釋放、和諧共享成為典范的全省高質量發(fā)展的排頭兵。加快紅河、昆明綜合保稅區(qū)建設，把綜合保稅區(qū)建設成為保稅物流、保稅加工和生產(chǎn)性服務貿(mào)易平臺。支持在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展保稅維修業(yè)務，鼓勵有條件的區(qū)外企業(yè)開展高附加值、高技術含量、無污染產(chǎn)品的保稅維修業(yè)務。爭取對在綜合保稅區(qū)內(nèi)的融資租賃企業(yè)進口飛機等大型設備涉及跨關區(qū)的，根據(jù)實際需要，實行海關異地委托監(jiān)管。

同時，進一步發(fā)揮中國昆明進出口商品交易會、南亞東南亞國家商品展暨投資貿(mào)易洽談會等大型國際展會功能。繼續(xù)辦好各類邊交會、民族節(jié)慶展演等活動。

爭取在昆明率先推進5G商用試點

在構筑跨境綜合交通樞紐方面，《若干意見》要求，盡快實施昆明國際航空樞紐改擴建工程，重點新開加密南亞東南亞和中東的國際航線，實現(xiàn)南亞東南亞主要城市全覆蓋，推動新開國際全貨機航班，為我省跨境合作提供便捷的“空中走廊”。同時，構筑跨境能源樞紐，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系，建設面向南亞東南亞國家的跨境物流樞紐。

同時，推動形成以昆明國際綜合交通樞紐為中心，大理樞紐為次中心，曲靖、紅河、普洱、文山等城市及瑞麗、磨憨、河口等口岸樞紐為支撐的現(xiàn)代綜合交通樞紐體系。同時，推動中歐班列昆明鐵路場站申請列入國家口岸發(fā)展規(guī)劃并實現(xiàn)臨時開放。積極參與國際貿(mào)易陸海新通道建設，著力推進國際集裝箱鐵公海聯(lián)運，打造我國西部經(jīng)云南抵達周邊國家和印度洋最便捷的跨境貿(mào)易物流大通道。

值得關注的是，在構筑國際通信樞紐方面，將提升電信昆明區(qū)域性國際通信出入口局作用，加快移動、聯(lián)通出入口局建設，積極承接國內(nèi)與南亞東南亞國家的話音服務，豐富疏通國際通信業(yè)務種類。爭取國際互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務落地昆明。持續(xù)擴容中緬、中老跨境光纜，推動建設中越河口—老街跨境國際通信線路。適度超前建設省內(nèi)通信網(wǎng)絡，爭取在昆明率先推進5G商用試點。