近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于促進小農戶和現代農業發展有機銜接的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》提出，充分發揮小農戶在鄉村振興中的作用，按照服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的要求，加快構建扶持小農戶發展的政策體系。《意見》就啟動家庭農場培育計劃、實施互聯網+小農戶計劃、穩定完善小農戶土地政策、強化小農戶支持政策做出了系列部署。

《意見》提出，啟動家庭農場培育計劃。采取優先承租流轉土地、提供貼息貸款、加強技術服務等方式，鼓勵有長期穩定務農意愿的小農戶穩步擴大規模，培育一批規模適度、生產集約、管理先進、效益明顯的農戶家庭農場。鼓勵小農戶利用實物、土地經營權、林權等作價出資辦社入社，盤活農戶資源要素。財政補助資金形成的資產，可以量化到小農戶，再作為入社或入股的股份。發揮龍頭企業對小農戶帶動作用。鼓勵小農戶以土地經營權、林權等入股龍頭企業并采取特殊保護，探索實行農民負盈不負虧的分配機制。

在拓展小農戶增收空間方面，《意見》提出，推進農業與旅游、文化、生態等產業深度融合，讓小農戶分享二、三產業增值收益。鼓勵小農戶創業就業。鼓勵有條件的地方構建市場準入、資金支持、金融保險、用地用電、創業培訓、產業扶持等相互協同的政策體系，支持小農戶結合自身優勢和特長在農村創業創新。《意見》還明確，實施互聯網+小農戶計劃。加快農業大數據、物聯網、移動互聯網、人工智能等技術向小農戶覆蓋，提升小農戶手機、互聯網等應用技能，讓小農戶搭上信息化快車。

在完善小農戶扶持政策方面，《意見》提出，穩定完善小農戶土地政策。保持土地承包關系穩定并長久不變，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策。落實農村承包地所有權、承包權、經營權“三權”分置辦法，保護小農戶土地承包權益，及時調處流轉糾紛，依法穩妥規范推進農村承包土地經營權抵押貸款業務，鼓勵小農戶參與土地資源配置并分享土地規模經營收益。

此外，還將強化小農戶支持政策。充分發揮財政杠桿作用，鼓勵各地采取貼息、獎補、風險補償等方式，撬動社會資本投入農業農村，帶動小農戶發展現代農業。健全針對小農戶補貼機制。提升金融服務小農戶水平。切實加大對小農戶生產發展的信貸支持。鼓勵發展為小農戶服務的小額貸款機構，開發專門的信貸產品。加大支農再貸款支持力度，引導金融機構增加小農戶信貸投放。

農業農村部部長韓長賦表示，要完善承包地“三權分置”的法律法規和政策體系，突出抓好培育家庭農場和農民合作社這兩類新型農業經營主體，同時落實扶持小農戶發展政策，培育各類社會化服務組織，提高農業的經營效率和水平。