農(nóng)業(yè)農(nóng)村部21日發(fā)布《2019年種植業(yè)工作要點》的通知，要求組織實施大豆振興計劃，進一步提高大豆補貼標準，力爭全年大豆和油料面積增加500萬畝以上。

《2019年種植業(yè)工作要點》提出，穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，完善稻谷、小麥最低收購價，力爭稻谷、小麥等口糧品種面積穩(wěn)定在8億畝;提升大豆和油料供給能力，組織實施大豆振興計劃，推進大豆良種增產(chǎn)增效行動，進一步提高大豆補貼標準;保證棉糖自給水平。完善棉花、糖料扶持政策，促進棉糖生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中;加快新型植保機械推廣應用步伐，進一步提高農(nóng)藥施用效率和利用率;加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)等。

今年的中央一號文件專門提出實施大豆振興計劃。市場人士預計，大豆擴產(chǎn)對大豆、豆粕等期貨品種價格影響有限。

“如果大豆擴產(chǎn)面積達到500萬畝，預計產(chǎn)量將達到60萬至70萬噸。”卓創(chuàng)資訊分析師張瑾節(jié)對上證報記者表示。但她認為，如果政策對大豆種植的扶持力度大、補貼數(shù)額較高，大豆面積擴產(chǎn)至1000萬畝也有可能。

“大豆振興計劃主要是從技術上、結構上、政策上給予一定的扶持。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室秘書局局長吳宏耀近日在國新辦新聞發(fā)布會上回答記者提問時說，該計劃未來主要的著力點包括穩(wěn)定恢復大豆種植面積，在科研上加快優(yōu)質、高產(chǎn)大豆品種選育以及提高大豆生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度和水平等。

2019年種植業(yè)工作的總體思路是：牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質量發(fā)展要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對標全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務，適應國內(nèi)外復雜形勢變化對種植業(yè)發(fā)展提出的新要求，創(chuàng)新思路謀發(fā)展，聚焦重點抓落實，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給，調(diào)整優(yōu)化種植結構，加快推動綠色發(fā)展，全面推進種植業(yè)高質量發(fā)展。

在重點任務上，著力守住“一條底線”、突出“兩個重點”，堅持“三個注重”。

“一條底線”，就是守住國家糧食安全底線。堅持不懈穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推動藏糧于地、藏糧于技落實落地，確保糧食播種面積基本穩(wěn)定、總產(chǎn)量穩(wěn)定在2018年水平。將稻谷、小麥作為必保品種，穩(wěn)定玉米生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

“兩個重點”：一是質量興農(nóng)。落實高質量發(fā)展要求，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革往深里做、往細里做，繼續(xù)調(diào)減低質、低效和不對路品種，增加緊缺和綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給，實施大豆振興計劃，擴大大豆種植，合理調(diào)整糧經(jīng)飼結構，推進種植業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質導向。二是綠色發(fā)展。調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結構，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，擴大果菜茶有機肥替代化肥試點和全程綠色防控替代化學防治試點，保持化肥農(nóng)藥使用量負增長。深入推進耕地輪作休耕制度試點，加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展農(nóng)藥化肥包裝廢棄物回收，促進生產(chǎn)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)銜接。

“三個注重”：一是注重創(chuàng)新驅動。加快突破種植業(yè)關鍵核心技術，推動綠色投入品、農(nóng)機農(nóng)藝融合等領域自主創(chuàng)新。深入推進綠色高質高效行動，加快先進實用技術集成創(chuàng)新與推廣應用。二是注重產(chǎn)業(yè)升級。積極發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、蠶桑、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)標準體系，扶持發(fā)展統(tǒng)防統(tǒng)治等生產(chǎn)性服務，推進品牌創(chuàng)建，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是注重基礎建設。加快劃定“兩區(qū)”。鞏固“大棚房”問題整治成果，嚴格設施農(nóng)用地管理。加強農(nóng)藥管理體系建設，控制農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)風險。