虛擬現實(含增強現實、混合現實)融合應用多媒體、傳感器、新型顯示、互聯網和人工智能等多領域技術，能夠拓展人類感知能力，改變產品形態和服務模式，給經濟、科技、文化、軍事、生活等領域帶來深刻影響。為加快我國虛擬現實產業發展，推動虛擬現實應用創新，培育信息產業新增長點和新動能，近日，工業和信息化部印發了《關于加快推進虛擬現實產業發展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

背景情況

國家主席習近平在致2018世界VR產業大會的賀信中指出，當前新一輪科技革命和產業變革正在蓬勃發展，虛擬現實技術逐步走向成熟，拓展了人類感知能力，改變了產品形態和服務模式。習近平總書記的賀信，充分體現了黨中央、國務院對發展虛擬現實產業的高度重視，為我們指明了努力的方向，提供了根本遵循。

虛擬現實產業是引領全球新一輪產業變革的重要力量，將撬動上萬億元的新興市場，成為經濟發展的新增長點。同時，虛擬現實在制造、教育、文化、健康、商貿等領域具有廣闊的應用前景，對于滿足人民群眾對美好生活的需要、促進行業信息化進程具有重要意義。

自2014年以來，虛擬現實開始進入消費級市場，國際IT巨頭紛紛布局，引發全球范圍內發展熱潮。我國產業界迅速跟進，創新創業非常活躍，硬件制造、內容應用開發以及業務體驗推廣等產業鏈各環節快速發展，正在成為全球虛擬現實產業最具創新活力和發展潛力的地區之一。

當前，全球虛擬現實產業正從起步培育期向快速發展期邁進，我國既面臨同步參與國際技術產業創新的難得機遇，但也存在關鍵技術和高端產品供給不足、內容與服務較為匱乏、創新支撐體系不健全、應用生態不完善等問題，低端化、無序化發展苗頭初步顯現。因此，有必要制定《指導意見》，加強政策引導和支持，促進虛擬現實產業持續健康快速發展。

主要內容

《指導意見》主要內容包括總體要求、重點任務、推進措施三部分。

(一)關于總體要求。《指導意見》提出以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，將“加強技術產品研發”和“豐富內容服務供給”作為抓手，將“優化發展環境”、“建立標準規范”和“強化公共服務”作為支撐，提升產業創新發展能力，為我國經濟社會發展提供新動能。《指導意見》分2020年和2025年兩個階段提出了我國虛擬現實產業的發展目標，到2020年建立比較健全的虛擬現實產業鏈條，到2025年使我國虛擬現實產業整體實力進入全球前列。

(二)關于重點任務。《指導意見》從核心技術、產品供給、行業應用、平臺建設、標準構建和安全保障等6大方面提出了發展虛擬現實產業的重點任務。包括突破近眼顯示技術、感知交互技術、渲染處理技術和內容制作技術等4類關鍵核心技術，豐富整機設備、感知交互設備、內容采集制作設備、開發工具軟件、行業解決方案和分發平臺等6類產品有效供給，推進虛擬現實技術產品在制造、教育、文化、健康、商貿等5類重點行業領域的應用，建設共性技術創新、創新創業孵化、行業交流對接等公共服務平臺，加快推進標準規范體系建設、重點標準研制、檢測認證等工作，加強虛擬現實系統平臺安全防護以及重要數據和個人信息保護。

(三)關于推進措施。發展虛擬現實產業，關鍵在于營造良好的政策環境和市場環境，激發市場主體創新活力，并將政策支持重點放在補齊產業發展短板上。《指導意見》堅持問題導向、目標引領，從政策支持、地方政府作用、示范應用推廣、產業發展基地、產業品牌打造、專業人才培養、行業組織發展和國際交流合作等8個方面提出了發展虛擬現實產業的著力方向。