繼國(guó)家網(wǎng)信辦在針對(duì)自媒體亂象整頓封禁9800個(gè)微信公眾賬號(hào)、對(duì)騰訊微信及新浪微博進(jìn)行約談之后，在最近一周時(shí)間內(nèi)，諸多整改意見(jiàn)及措施相繼出臺(tái)。

國(guó)家網(wǎng)信辦在11月14日又集體約談百度、騰訊、新浪、今日頭條、搜狐、網(wǎng)易、UC頭條、一點(diǎn)資訊、鳳凰、知乎等10家客戶(hù)端自媒體平臺(tái);緊接著在11月15日，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全評(píng)估規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《安全評(píng)估規(guī)定》”);11月16日，騰訊官方發(fā)布聲明，對(duì)個(gè)人和企業(yè)主體的注冊(cè)公眾號(hào)數(shù)量上限進(jìn)行了調(diào)整。

新媒體聯(lián)盟創(chuàng)始人袁國(guó)寶告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，此次整頓規(guī)模及影響較為顯著，“算是自媒體火爆以來(lái)，或者說(shuō)從開(kāi)始到現(xiàn)在真正意義上最大的一次整合”。據(jù)其猜測(cè)，政府部門(mén)借此機(jī)會(huì)，或在之后出現(xiàn)一個(gè)徹底的規(guī)范化的管理體系。

一位關(guān)注內(nèi)容的騰訊工作人員對(duì)本報(bào)記者表示，未來(lái)肯定會(huì)有執(zhí)行細(xì)則出來(lái)，類(lèi)似于手機(jī)實(shí)名制一樣，規(guī)則能夠在平臺(tái)得到落實(shí)。這位人士認(rèn)為：“如果不是別有用心，想要利用網(wǎng)絡(luò)制造謠言、危機(jī)、恐慌者，那么對(duì)于此次整頓活動(dòng)也不用過(guò)分擔(dān)心。”

強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任

在不同分析人士看來(lái)，《安全評(píng)估規(guī)定》更為強(qiáng)調(diào)平臺(tái)的責(zé)任。《安全評(píng)估規(guī)定》第三條明確提出具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定自行開(kāi)展安全評(píng)估，并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。

“再去開(kāi)小號(hào)或者跨平臺(tái)‘轉(zhuǎn)世’絕對(duì)不行了。”袁國(guó)寶認(rèn)為此次整改重點(diǎn)在于將責(zé)任主體確定為平臺(tái)方。“網(wǎng)信辦這次已經(jīng)有特別明確的規(guī)定，且責(zé)任主體就是平臺(tái)方，所以平臺(tái)方一定不會(huì)把這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)壓到自己頭上。”

11月16日，國(guó)家網(wǎng)信辦官網(wǎng)上發(fā)表《國(guó)家網(wǎng)信辦約談客戶(hù)端自媒體平臺(tái)，主體責(zé)任不容缺失》一文，文章中提到：“針對(duì)一些漏網(wǎng)和逃避監(jiān)管的自媒體賬號(hào)主體，或公布‘小號(hào)’，或跨平臺(tái)注冊(cè)‘轉(zhuǎn)世’賬號(hào)的這種現(xiàn)象，要求各平臺(tái)進(jìn)一步完善‘黑名單’制度，平臺(tái)間要協(xié)同行動(dòng)，絕不允許被處置的問(wèn)題賬號(hào)用小號(hào)‘重生’、跨平臺(tái)‘轉(zhuǎn)世’。”

據(jù)悉，“轉(zhuǎn)世”之說(shuō)源于9800多個(gè)自媒體賬號(hào)被封后，有部分被封或未被封賬號(hào)通過(guò)各種渠道引導(dǎo)用戶(hù)向新賬號(hào)“轉(zhuǎn)移”，但其中一些“轉(zhuǎn)移”號(hào)也隨即被封，一時(shí)間使“轉(zhuǎn)世小號(hào)”被熱議。

記者在采訪中了解到，寫(xiě)過(guò)多篇10萬(wàn)次以上閱讀量稿件的自媒體人韓斐(化名)的賬號(hào)最近受到封禁，而其重啟的小號(hào)也被封了。

本報(bào)記者注意到，在強(qiáng)調(diào)平臺(tái)自行履行責(zé)任之余，監(jiān)管部門(mén)對(duì)平臺(tái)的監(jiān)管也將加強(qiáng)。

《安全評(píng)估規(guī)定》第十二條提到，網(wǎng)信部門(mén)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測(cè)管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)管理，督促互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者依法履行網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)。發(fā)現(xiàn)具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者未按本規(guī)定開(kāi)展安全評(píng)估的，網(wǎng)信部門(mén)和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其按本規(guī)定開(kāi)展安全評(píng)估。

國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，自媒體亂象的滋生，平臺(tái)企業(yè)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。平臺(tái)企業(yè)是自媒體運(yùn)營(yíng)的服務(wù)提供者，也應(yīng)是自媒體行業(yè)秩序的維護(hù)者，必須履行好責(zé)任義務(wù)，依法運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)格管理，絕不能放松放寬管理，任由其野蠻生長(zhǎng)。

個(gè)人號(hào)或趨熱

2018年11月16日，微信公眾平臺(tái)發(fā)布“公眾號(hào)注冊(cè)數(shù)量調(diào)整”的公告，對(duì)個(gè)人和企業(yè)主體的注冊(cè)公眾號(hào)數(shù)量上限進(jìn)行了調(diào)整：同一個(gè)郵箱只能申請(qǐng)1個(gè)公眾號(hào);同一個(gè)手機(jī)號(hào)碼可注冊(cè)和認(rèn)證5個(gè)公眾號(hào);同一身份證注冊(cè)個(gè)人類(lèi)型公眾號(hào)數(shù)量上限為1個(gè);同一企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、其他組織資料注冊(cè)公眾號(hào)數(shù)量上限為2個(gè);同一政府、媒體類(lèi)型可注冊(cè)和認(rèn)證50個(gè)公眾號(hào)等對(duì)注冊(cè)賬號(hào)數(shù)量的限制條款，格外引起人們關(guān)注。

據(jù)悉，一年之內(nèi)，騰訊將組織類(lèi)主體可注冊(cè)賬號(hào)進(jìn)行了較大數(shù)量收窄。“微信團(tuán)隊(duì)”在2018年2月10日公告表示，將個(gè)人注冊(cè)公眾號(hào)數(shù)量上限由5個(gè)減少至2個(gè)，而組織類(lèi)主體注冊(cè)公眾號(hào)數(shù)量上限由50個(gè)調(diào)整為5個(gè)，而本次進(jìn)一步降為2個(gè)。

騰訊官方回應(yīng)媒體解釋?zhuān)撜{(diào)整僅針對(duì)新注冊(cè)的公眾號(hào)，此前已注冊(cè)了超過(guò)該數(shù)量限制的不受影響。此外，注銷(xiāo)和遷移的賬號(hào)可以將注冊(cè)數(shù)量額度釋放出來(lái)，但被封的賬號(hào)則不行，因?yàn)楸环獗緛?lái)就是屬于主體違規(guī)的情況。

對(duì)于此番調(diào)整的影響，公眾號(hào)“扯氮集”創(chuàng)始人魏武揮認(rèn)為，由于封禁會(huì)占用注冊(cè)名額，部分賬號(hào)可能會(huì)選擇用“自殺式”注銷(xiāo)抵擋風(fēng)險(xiǎn)，即賬號(hào)注冊(cè)運(yùn)營(yíng)主體選擇自己注銷(xiāo)賬號(hào)。

袁國(guó)寶告訴記者，有一家公司原來(lái)有50多個(gè)號(hào)，現(xiàn)在已經(jīng)并到六七個(gè)。這些自媒體利用粉絲遷移功能，把所有沒(méi)用的號(hào)合成一個(gè)主號(hào)。

袁國(guó)寶表示，下一步自媒體人注冊(cè)新的公司，使用新的主體注冊(cè)賬號(hào)，或者啟動(dòng)個(gè)人號(hào)將成為可能，對(duì)于后者，“這類(lèi)更難以監(jiān)管”。

新規(guī)強(qiáng)調(diào)適用范圍

2017年10月30日，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)新技術(shù)新應(yīng)用安全評(píng)估管理規(guī)定》，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者對(duì)比今年的《安全評(píng)估規(guī)定》可見(jiàn)，此次安全評(píng)估規(guī)定將“輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力”放在標(biāo)題前置，更為細(xì)化與具備針對(duì)性。據(jù)《安全評(píng)估規(guī)定》介紹，其適用范圍不僅包括大眾比較熟悉的微博、公眾號(hào)等提供信息服務(wù)功能的平臺(tái)，也包括開(kāi)辦提供公眾輿論表達(dá)渠道或者具有發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾從事特定活動(dòng)能力的其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。

袁國(guó)寶表示，部分頭部的大號(hào)具有上百萬(wàn)名粉絲，辦線下活動(dòng)時(shí)能去上萬(wàn)人。

韓斐總結(jié)近期所封禁的9800個(gè)賬號(hào)的性質(zhì)認(rèn)為，監(jiān)管部門(mén)目前的整頓重點(diǎn)在于涉嫌違規(guī)、違法的頭部大號(hào)。在此背景下，自媒體人開(kāi)始轉(zhuǎn)去做一些相對(duì)“安全”的領(lǐng)域，如美食類(lèi)、母嬰類(lèi)等垂直領(lǐng)域或會(huì)成為新趨勢(shì)。“現(xiàn)在大家不敢發(fā)任何越線的東西，包括之前發(fā)過(guò)的可能越線的文章，大家現(xiàn)在都在瘋狂進(jìn)行刪除。”韓斐提及，“大家做一個(gè)號(hào)不容易，現(xiàn)在從頭再來(lái)，成本太大，所以大家都會(huì)越來(lái)越謹(jǐn)慎。”

“現(xiàn)在這次整頓以后，至少大家心里面會(huì)有一根紅線，就不會(huì)去或者不敢去做這些東西了，這個(gè)可能是更核心的變化。”袁國(guó)寶稱(chēng)自媒體公司的高層將對(duì)內(nèi)容加強(qiáng)把關(guān)較為現(xiàn)實(shí)。

業(yè)內(nèi)盼細(xì)則出臺(tái)

上述騰訊工作人員對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，騰訊平臺(tái)目前配合上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，平臺(tái)方目前也在研讀該安全評(píng)估規(guī)定。從個(gè)人角度，他認(rèn)為該規(guī)定為平臺(tái)之后進(jìn)行執(zhí)行提供了一個(gè)前提條款，但是執(zhí)行力度和空間還需要再去學(xué)習(xí)。他猜測(cè)，未來(lái)或有執(zhí)行細(xì)則出臺(tái)，細(xì)則會(huì)考量在各個(gè)平臺(tái)的實(shí)施可行度。

“政策規(guī)則越清楚越好。”該工作人員評(píng)價(jià)表示。

韓斐認(rèn)為，主管部門(mén)可能希望讓自媒體人及平臺(tái)自查自糾，但是一旦有了明確的規(guī)則，大家就可以依此規(guī)則，避免違法違規(guī)。韓斐告訴記者，現(xiàn)已暫停業(yè)務(wù)，正觀望自媒體整頓進(jìn)展。

“現(xiàn)在雖然管理很?chē)?yán)，但確實(shí)在這個(gè)邊界上還沒(méi)有很清晰的界定。”袁國(guó)寶亦提及邊界困惑。他表示：“因?yàn)樾袠I(yè)規(guī)范管理只有明確的界限或者是邊界，才有可能走正規(guī)化路線。”

袁國(guó)寶猜測(cè)，不排除將來(lái)自媒體人需要具有從事新聞業(yè)務(wù)的資質(zhì)的可能性。網(wǎng)信辦或借鑒對(duì)傳統(tǒng)媒體的管理辦法去管理自媒體，但是程度或許會(huì)與傳統(tǒng)媒體有所不同，“因?yàn)楫吘故且粋€(gè)基于互聯(lián)網(wǎng)的新事物”。