當(dāng)前，我國全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。隨著“戰(zhàn)役”的深入推進(jìn)，大氣、水、土壤等環(huán)境治理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及新形勢下對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)需求，對環(huán)保裝備行業(yè)的發(fā)展提出了新的更高要求。那么，如何制定具有針對性的方針政策，促進(jìn)我國環(huán)保裝備制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展?

日前，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《環(huán)保裝備制造行業(yè)(污水治理)規(guī)范條件》和《環(huán)保裝備制造行業(yè)(環(huán)境監(jiān)測儀器)規(guī)范條件》。有關(guān)專家表示，通過《規(guī)范條件》的實(shí)施，能進(jìn)一步引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，帶動企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)化程度提高，促進(jìn)污水治理、環(huán)境監(jiān)測儀器等環(huán)保裝備制造行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

細(xì)分領(lǐng)域是發(fā)展方向

環(huán)保裝備制造業(yè)是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是保護(hù)環(huán)境的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要保障。其中污水治理和環(huán)境監(jiān)測儀器領(lǐng)域是當(dāng)前我國節(jié)能環(huán)保行業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展的兩大細(xì)分領(lǐng)域，也是環(huán)境治理的重中之重。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，水污染問題愈發(fā)突出，污水防治需求日益增長。“我國的水污染防治時(shí)間緊、任務(wù)艱巨。”在E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤看來，一方面，到2020年要全面打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，另一方面，水污染治理以及黑臭水體的治理存量和增量都處在高峰期。

同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測是構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，為大氣、水、土壤等污染治理提供重要的數(shù)據(jù)支持，有利于從源頭上監(jiān)測和控制污染源。“如果環(huán)保是一座大廈，那么環(huán)境監(jiān)測是頂梁柱。”在中國環(huán)境監(jiān)測總站站長柏仇勇看來，我國應(yīng)大力發(fā)展環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測體系。

“從污染物治理的角度來看，量大面廣的一般污染問題已經(jīng)得以解決，污染治理逐漸進(jìn)入啃骨頭的階段，治理需求逐漸向精準(zhǔn)化、精確化深入。”中國環(huán)保機(jī)械行業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長王亦寧表示，污水治理和環(huán)境監(jiān)測儀器是環(huán)保裝備制造行業(yè)兩個(gè)重要的細(xì)分領(lǐng)域，也是當(dāng)前亟須解決的突出環(huán)境問題。

隨著大氣十條、土十條、水十條等法規(guī)的相繼出臺，環(huán)保執(zhí)法力度日趨嚴(yán)格，環(huán)保治理標(biāo)準(zhǔn)收緊，環(huán)保設(shè)備市場需求日益旺盛，目前我國已經(jīng)成為污水治理裝備、環(huán)境監(jiān)測儀器領(lǐng)域的生產(chǎn)大國。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年末，我國從事環(huán)保裝備制造的企業(yè)約7000余家，其中污水治理領(lǐng)域企業(yè)2500余家，實(shí)現(xiàn)銷售收入約4900億元，年產(chǎn)量32萬臺(套);從事環(huán)境監(jiān)測儀器制造的企業(yè)500余家，產(chǎn)值約400億元，產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)179萬臺。

從環(huán)保裝備制造業(yè)下一步的發(fā)展來看，污水治理和環(huán)境監(jiān)測儀器等節(jié)能環(huán)保行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的市場空間將會加速釋放。在中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長易斌看來，未來，水污染治理隨著相關(guān)法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的完善將會持續(xù)升溫;環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域隨著改革的深化，市場競爭熱點(diǎn)已從儀器設(shè)備轉(zhuǎn)向社會化運(yùn)營、社會化監(jiān)測服務(wù)市場等領(lǐng)域，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的應(yīng)用日益廣泛，有望成為引發(fā)環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)革命的爆發(fā)點(diǎn)。

創(chuàng)新能力有待提升

當(dāng)然，環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，產(chǎn)品低端同質(zhì)化競爭嚴(yán)重，先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用推廣困難等行業(yè)共性問題在污水治理、環(huán)境監(jiān)測儀器領(lǐng)域比較突出。

《規(guī)范條件》從企業(yè)基本要求、技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品要求、管理體系和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和社會責(zé)任、人員培訓(xùn)、產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)、監(jiān)督管理等八個(gè)方面，對污水治理和環(huán)境監(jiān)測儀器制造企業(yè)提出了要求。

在技術(shù)創(chuàng)新能力方面，《規(guī)范條件》要求污水治理企業(yè)應(yīng)具備與研發(fā)機(jī)構(gòu)、大學(xué)、科研院所在技術(shù)研發(fā)方面形成穩(wěn)定的合作機(jī)制;應(yīng)配備相應(yīng)的專職研究開發(fā)人員，其中從事污水治理領(lǐng)域研究開發(fā)的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的6%以上或總數(shù)不低于100人;裝備企業(yè)近三年每年用于污水治理領(lǐng)域研發(fā)投入的費(fèi)用占企業(yè)污水治理設(shè)備銷售額比例不低于3%，工程企業(yè)不低于2000萬元等。

“企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也應(yīng)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。”王亦寧表示，要通過《規(guī)范條件》的實(shí)施，落實(shí)和完善支持污水治理裝備、環(huán)境監(jiān)測儀器領(lǐng)域企業(yè)創(chuàng)新投入的政策措施，支持企業(yè)建立高水平研發(fā)中心，引導(dǎo)各類技術(shù)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)大企業(yè)牽頭承擔(dān)重要關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，大力發(fā)展面向市場的各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，全面提升污水治理裝備、環(huán)境監(jiān)測儀器領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新能力。比如，重點(diǎn)攻關(guān)厭氧氨氧化技術(shù)裝備和電解催化氧化、超臨界氧化裝等氧化技術(shù)裝備和污染源水質(zhì)聚類分析、水質(zhì)毒性監(jiān)測、應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)裝備。

同時(shí)，在產(chǎn)品要求方面，《規(guī)范條件》要求裝備企業(yè)應(yīng)具備產(chǎn)品制造所需的生產(chǎn)加工和檢測設(shè)備，具備對產(chǎn)品性能、可靠性等準(zhǔn)確檢測的能力，具備檢驗(yàn)外協(xié)和外購產(chǎn)品質(zhì)量的條件和制度;工程企業(yè)應(yīng)具備檢驗(yàn)外協(xié)和外購產(chǎn)品質(zhì)量的條件和制度，具備對成套裝備效果及可靠性的檢測能力。要求環(huán)境監(jiān)測儀器制造企業(yè)應(yīng)具備產(chǎn)品制造所需的生產(chǎn)加工和檢測設(shè)備，具備對產(chǎn)品性能、可靠性、適用性等準(zhǔn)確檢驗(yàn)的能力，具備檢驗(yàn)外協(xié)加工和采購產(chǎn)品質(zhì)量的條件和制度。

“環(huán)境監(jiān)測技術(shù)是基于對國外環(huán)境監(jiān)測技術(shù)設(shè)備引進(jìn)、消化、吸收的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，目前環(huán)境監(jiān)測設(shè)備由于耗時(shí)長、效率低，逐漸不適合目前高質(zhì)量、多批次的監(jiān)測需要。”中國環(huán)境科學(xué)研究院副研究員張亞輝認(rèn)為，環(huán)境監(jiān)測儀器應(yīng)逐漸向自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為主的方向發(fā)展，由勞動密集型向技術(shù)密集型方向發(fā)展，從較窄領(lǐng)域監(jiān)測向全方位領(lǐng)域監(jiān)測的方向發(fā)展，向多功能化集成化自動化、系統(tǒng)化的方向發(fā)展。

王亦寧表示，環(huán)保裝備制造業(yè)正在從高速增長向持續(xù)穩(wěn)定增長的新階段過渡。“從產(chǎn)品的角度來看，污水治理和環(huán)境監(jiān)測儀器行業(yè)發(fā)展已經(jīng)解決了一定的問題，正在向優(yōu)化的方向發(fā)展。”