為打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰，提高綜合運輸效率、降低物流成本，10月9日，國務院辦公廳印發《推進運輸結構調整三年行動計劃(2018~2020年)》。《計劃》提出，到2020年，全國貨物運輸結構明顯優化，鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著提高。

《行動計劃》提出，與2017年相比，2020年全國鐵路貨運量增加11億噸、增長30%。其中，京津冀及周邊地區增長40%、長三角地區增長10%、汾渭平原增長25%;全國水路貨運量增加5億噸、增長7.5%;沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸。全國多式聯運貨運量年均增長20%，重點港口集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上。

其中，重點區域范圍包括京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等區域。京津冀及周邊地區包括北京、天津、河北、河南、山東、山西、遼寧、內蒙古8省(區、市)，長三角地區包括上海、江蘇、浙江、安徽4省(市)，汾渭平原包括山西、河南、陜西3省。

為實現工作目標，《行動計劃》提出實施六大行動。一是鐵路運能提升行動。提升既有鐵路綜合利用效率，加快鐵路專用線建設，到2020年大宗貨物年貨運量在150萬噸以上的工礦企業和新建物流園區接入比例達到80%以上。建立健全靈活的運價調整機制，完善短距離大宗貨物運價浮動機制;二是水運系統升級行動。完善內河水運網絡，推進集疏港鐵路建設。2018年底前，環渤海地區、山東省、長三角地區沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運輸;2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸;三是公路貨運治理行動。強化公路貨運車輛超限超載治理，到2020年底，各省(區、市)高速公路貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%。大力推進貨運車型標準化，推動道路貨運行業集約高效發展;四是多式聯運提速行動。推進具有多式聯運功能的物流園區建設，加強不同運輸方式間的有效銜接。支持各地開展集裝箱運輸、商品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等多式聯運試點示范創建;五是城市綠色配送行動。推進城市綠色貨運配送示范工程建設。制定新能源城市配送車輛便利通行等政策，并加大推廣應用力度。推進城市生產生活物資公鐵聯運，打造“軌道+倉儲配送”的鐵路城市物流配送新模式;六是信息資源整合行動。加快建設多式聯運公共信息平臺，提升物流信息服務水平。建立運輸結構調整信息運行監測和報送機制。

此外，《行動計劃》提出，積極落實財政等支持政策。利用車購稅資金、中央基建投資等現有資金，統籌推進公鐵聯運、海鐵聯運等多式聯運發展，提升港口集疏運能力。鼓勵社會資本設立多式聯運產業基金，拓寬投融資渠道，加快運輸結構調整和多式聯運發展。鼓勵各地對運輸結構調整工作成效顯著的工礦企業，在分解錯峰生產任務時適當減少限產比例。

在城市綠色配送行動中，《計劃》指出要推進城市綠色貨運配送示范工程。到2020年，在全國建成100個左右的城市綠色貨運配送示范項目。加快新能源和清潔能源車輛推廣應用，到2020年，城市建成區新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達到國六排放標準清潔能源車輛的比例超過50%，重點區域達到80%。各地將公共充電樁建設納入城市基礎設施規劃建設范圍，加大用地、資金等支持力度，在物流園區、工業園區、大型商業購物中心、農貿批發市場等貨流密集區域，集中規劃建設專用充電站和快速充電樁。

《計劃》強調，要加強政策保障，積極落實財政和用地用海支持政策，確保運輸結構調整取得實效。地方政府要盡快組織編制運輸結構調整工作實施方案，細化分解目標任務，確保責任落實到位。