日前，財政部、工信部、交通運輸部及國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布了《關于節(jié)能新能源車船享受車船稅優(yōu)惠政策的通知》(簡稱《通知》)。《通知》提出，此優(yōu)惠政策旨在促進節(jié)約能源，鼓勵使用新能源。

查閱《通知》可以看出，這個優(yōu)惠政策涉及面較廣，既包括乘用車也適用于商用車，幾乎覆蓋了目前汽車市場上的所有能源形式。在商用車方面，《通知》中明確，自發(fā)布之日起，對節(jié)能型商用車減半征收車船稅，對新能源商用車免征車船稅。

要求加嚴　鼓勵使用更環(huán)保的商用車

根據《通知》，節(jié)能商用車是指獲得許可在中國境內銷售的燃用天然氣、汽油、柴油的輕型和重型商用車(含非插電式混合動力、雙燃料和兩用燃料輕型和重型商用車)，同時燃用汽油、柴油的輕型和重型商用車綜合工況燃料消耗量應符合標準。新能源商用車是指純電動商用車、插電式(含增程式)混合動力商用車、燃料電池商用車;同時應獲得中國境內銷售許可，符合新能源汽車產品技術標準，通過新能源汽車專項檢測，符合新能源汽車標準，而且新能源汽車生產企業(yè)或進口新能源汽車經銷商在產品質量保證、產品一致性、售后服務、安全監(jiān)測、動力電池回收利用等方面符合相關要求。

“從這個優(yōu)惠政策可以看出，不論是傳統(tǒng)能源商用車還是新能源商用車，其中更節(jié)能、更有益于環(huán)保的車型是國家提倡使用的。”全聯(lián)車商投資管理(北京)有限公司總裁曹鶴告訴記者。

實際上，在2012年3月和2015年5月，財政部等部門就曾先后發(fā)布《節(jié)約能源使用新能源車船車船稅政策的通知》和《關于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅優(yōu)惠政策的通知》，對節(jié)能車輛減半征收車船稅，對使用新能源的車輛免征車船稅。

記者對比這些規(guī)定的內容發(fā)現，從2012年到2018年，每一次政策對節(jié)能商用車的定義都更清晰、更嚴格。例如在此次發(fā)布的政策中，對燃用汽油、柴油的輕型和重型商用車綜合工況燃料消耗量的要求進一步提高，并給出了此后3年逐步提高的標準。在新能源商用車方面，也并非所有新能源車型都能享受優(yōu)惠，而是詳細規(guī)定了車型標準，只有單位載質量、能量消耗量、電池能量密度、百公里耗電量、續(xù)駛里程等技術水平更優(yōu)的車型才免征車船稅。

此外，值得注意的是，新能源商用車全生命周期的環(huán)保屬性受到進一步關注。根據此次《通知》，商用車制造企業(yè)應建立新能源汽車產品售后服務承諾制度和新能源汽車產品運行安全狀態(tài)監(jiān)測平臺。在產品全生命周期內，企業(yè)應為每一輛新能源商用車產品建立檔案，跟蹤記錄車輛使用、維護、維修情況，實施新能源汽車動力電池溯源信息管理，跟蹤記錄動力電池回收利用情況。

促銷為輔　節(jié)能減排方向引導是重點

記者了解到，車船稅數額與車輛自重成正比，每年繳納一次，具體計算方法各地有所差異。粗略來看，在商用車中重量較大的大型客車和重卡一般車船稅在1500～2500元。相比大型客車、重卡幾十萬、上百萬元的售價和全生命周期使用成本，這個數額顯然比較小。因此，對于這項優(yōu)惠政策，業(yè)內普遍認為相比促進銷售，方向引導的作用更重要。

國家信息中心信息資源開發(fā)部商用車研究室處長謝國平認為，總體來看，車船稅數額太小，減半和免征的優(yōu)惠政策對市場銷量不會有明顯影響。以具體車型為例，如一提到節(jié)能商用車大家首先想到的是天然氣車型。“在純電動客車迅猛發(fā)展的當下，燃氣客車市場已明顯收縮。再加上去年底、今年初天然氣價格大幅上漲，燃氣客車成本不降反升，用戶心有余悸，近期不敢再輕易購買天然氣客車了，而車船稅減半的優(yōu)惠程度比較少，無法刺激銷量。”一位客車銷售人員告訴記者。另一方面，在新能源客車領域，純電動客車和氫燃料客車的銷量顯然與數額、影響力較大的新能源汽車補貼政策關系更為緊。卡車市場的情況也是如此。

對此，曹鶴認為：“《通知》主要是政策導向作用，鼓勵全社會繼續(xù)深化節(jié)能與新能源商用車的推廣和應用。”上汽紅巖湖南銷售服務中心總經理鄧承偉也表示，綠色環(huán)保卡車產品的推廣是大勢所趨，這次的優(yōu)惠政策會進一步引導行業(yè)對這類車型的重視。

“肯定有積極作用。”中通客車品牌部部長李篤生告訴記者：“雖然優(yōu)惠的幅度不是很大，但方向引導的作用比較明顯。國家鼓勵居民使用節(jié)能和新能源車型，各地方政府在道路的優(yōu)先使用權等方面，對新能源商用車有一定傾向性。”據介紹，2017年，全國已經有20多個省市對新能源物流車給予補貼并認可其“路權”，相信在國家對新能源車型持續(xù)鼓勵的背景下，2018年新能源物流車市場會進一步發(fā)展。

優(yōu)惠方式更理性　多管齊下只為碧水藍天

據了解，與新能源汽車補貼給到生產企業(yè)的方式不同，車船稅是直接面向用戶減免的，這樣的執(zhí)行方式被業(yè)內看好。“以往在新能源汽車補貼的驅動下，部分生產企業(yè)不只是為了生產車輛，而是為了獲取更多的補貼，對運營企業(yè)的實際需求考慮比較少，也沒有充分考慮各類業(yè)務的場景。”地上鐵租車(深圳)有限公司市場中心總經理金瑋告訴記者。此次減免車船稅的優(yōu)惠政策是讓購買者直接獲利，與汽車生產企業(yè)沒有太大關系，不容易發(fā)生類似騙補的投機行為。還有業(yè)內專家建議，今后，我國出臺有關節(jié)能和新能源商用車的鼓勵政策都應該將優(yōu)惠直接給終端用戶，避免再經過汽車制造企業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)就能降低出現投機問題的機率。

實際上，在我國對環(huán)境治理愈發(fā)重視的大背景下，近期出臺了多項有關商用車的政策，從各個角度、各個層面促進全社會節(jié)能減排，創(chuàng)造碧水藍天的生活環(huán)境。如去年12月財政部、國家稅務總局、工信部、科技部發(fā)布公告稱，自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置的新能源汽車免征車輛購置稅，這其中就專門列出對商用車的要求。今年6月發(fā)布的《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出，要推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅持節(jié)約優(yōu)先，轉變發(fā)展方式，推動傳統(tǒng)產業(yè)智能化、清潔化改造，引導公眾綠色生活;并特別提到，要以開展柴油貨車超標排放專項整治為抓手，統(tǒng)籌開展油、路、車治理和機動車污染防治，加快淘汰老舊車，鼓勵清潔能源車輛的推廣使用。緊接著，國務院部署實施《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，特別強調要加快車船結構升級，推廣使用新能源汽車。

曹鶴對記者說：“此次出臺的車船稅減免優(yōu)惠政策與之前的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等一系列計劃是一脈相承的。”發(fā)展節(jié)能與新能源商用車，對我國改善能源消費結構、減少空氣污染、推動汽車產業(yè)和交通運輸行業(yè)轉型升級具有積極意義，是國家一貫堅持的方向。

目前，有利于節(jié)能與新能源汽車推廣應用的政策環(huán)境已經逐漸成熟，相信未來會有更多的車輛運營企業(yè)積極、主動選擇節(jié)能與新能源商用車產品，共創(chuàng)碧水藍天。