為加速推進鋼鐵行業兼并重組，相關部門正在研究討論建立鋼鐵業兼并發展基金。據權威人士透露，兼并重組、提高產業集中度，是今后鋼鐵行業擴大規模發展、實現規模效益的必由之路，尤其是中小民營鋼鐵企業獨立生存空間縮小，必須走聯合重組規模化道路。上述權威人士表示，現階段企業整合所耗資金漸增，單一企業整合難度較大，因此希望企業聯合建立鋼鐵業兼并發展基金以加大重整空間。規模化發展是大勢所趨。目前，多地已出臺鋼鐵行業發展相關規劃目標。下面小編帶大家盤點一下“十三五”期間全國各地鋼鐵行業的兼并重組方案。

全國總規劃

2016年11月，工信部發布《鋼鐵工業調整升級規劃(2016-2020年)》(下簡稱《規劃》)，《規劃》對鋼鐵工業兼并重組要求如下：

按照市場化運作、企業主體、政府引導的原則，結合化解過剩產能和深化區域布局調整，進一步深化混合所有制改革，深化國有企業改革力度，推動行業龍頭企業實施跨行業、跨地區、跨所有制兼并重組，形成若干家世界級一流超大型鋼鐵企業集團;在不銹鋼、特殊鋼、無縫鋼管等領域形成若干家世界級專業化骨干企業，避免高端產品同質化惡性競爭。支持產鋼大省的優勢企業以資產為紐帶，推進區域內鋼鐵企業兼并重組，形成若干家特大型鋼鐵企業集團，改變“小散亂”局面，提高區域產業集中度和市場影響力。兼并重組要實施減量化，避免“拉郎配”。

《規劃》對鋼鐵布局調整格局要求如下：

統籌考慮市場需求、交通運輸、環境容量和資源能源支撐條件，結合化解過剩產能，深化區域布局減量調整。沿海地區要轉變將區域內鋼廠一味轉移到沿海建設的思路，不再布局新的沿海基地，立足現有沿海基地實施組團發展、提質增效;內陸地區要以區域市場容量和資源能源支撐為雙底限，堅決退出缺乏競爭力的企業，立足現有龍頭企業實施整合脫困發展。

京津冀及周邊地區、長三角地區：在已有沿海沿江布局基礎上，著眼減輕區域環境壓力，依托優勢企業，通過減量重組，優化調整內陸企業，大幅化解過剩鋼鐵產能。位于河北境內首都經濟圈內的重點產鋼地區，要立足現有沿海鋼鐵基地，研究城市鋼廠整體退出置換，實現區域內減量發展。中西部地區、東北老工業基地：依托區域內相對優勢企業，實施區域整合，減少企業家數，壓減過剩鋼鐵產能。東南沿海地區：以調整全國“北重南輕”鋼鐵布局為著力點，建好一流水平的湛江、防城港等沿海鋼鐵精品基地。

城市鋼廠：對于中心城市中的現有鋼廠要服從和服務于城市發展的需要，綜合平衡所在城市整體定位、環境容量、土地資源價值、稅收占比等因素，確定關停轉產、搬遷轉移、與城市協調發展等多種選擇。對不符合所在城市發展要求，改造難度大、競爭力較弱的城市鋼廠，實施轉型轉產，退出鋼鐵行業;符合所在城市發展規劃的城市鋼廠實施“綠色發展、產城共融”戰略;正在實施的城市鋼廠搬遷項目必須實施減量搬遷，要堅決落實減量置換產能，并在政府網站上向社會公示。

安陽

近日，河南安陽市政府發布精品鋼及深加工等四大千億級產業的實施意見(以下簡稱“意見”)，意見提出，2020年，安陽市鋼鐵企業重組整合、裝備產能置換、環保提標改造基本完成。優特鋼比重達到30%以上，企業數量由11家整合為4家，形成功能完備的原料保障、冶煉、軋材、精深加工產業群，主營業務收入力爭達到1500億元左右。

到2025年，安陽市鋼鐵行業主體裝備大型化改造完成，煉鐵高爐達到1200立方米以上、煉鋼轉爐、電爐分別達到120噸、100噸以上，同步匹配先進的燒結、煉鐵和軋材設備，智能化、循環化、綠色化水平顯著提升，優特鋼比重達到50%以上，主營業務收入力爭達到2000億元左右。

據報道，9月5日，安陽副市長田海濤一行赴安陽市龍安區、殷都區，對安陽市鋼鐵和鐵合金產業園區規劃選址工作進行調研，田海濤指出，鋼鐵產業和鐵合金產業是安陽市工業經濟的傳導產業和重要支柱，各級各有關部門一定要提高政治站位，從實現“一個重返、六個重大”，建設新時代區域性中心強市的戰略高度，高度重視安陽市鋼鐵產業和鐵合金產業的整合重組、轉型發展，奮力實現精品鋼及深加工千億級產業發展目標。

河北

據2016年9月印發的《河北省工業轉型升級“十三五”規劃》，河北將以“裝備大型化、生產智能化、產品精品化、服務信息化”為主攻方向，有序化解過剩產能，加快推進企業聯合重組和搬遷改造。到2020年，形成以河鋼、首鋼兩大集團為主導，以遷安、豐南、武安3個地方鋼鐵集團為支撐，10家特色鋼鐵企業為補充的“2310”產業格局，實現由鋼鐵大省向鋼鐵強省的轉變。

十三五期間，其中石鋼環保搬遷產品升級改進、唐鋼精品鋼、首鋼京唐二期、邯鋼高強汽車用新材枓開發和裝配式鋼結構綠色建筑產業化、渤海鋼鐵重組搬遷改造、武安鋼鐵退城進園、承德釩鈦基地，東華鋼鐵高強鋼筋，津西鋼鐵結構用鋼、新興鑄管干熄焦及余熱發電等為鋼鐵產業重點項目。

十三五期間，在提升鋼鐵產品質量方面，河北將推進鋼鐵行業工藝技術裝備升級、品種質量上檔、產業鏈條延伸和非鋼產業發展。重點發展高鐵用鋼、汽車用鋼、造船用鋼、建筑用鋼、模具鋼、高速工具鋼、電工鋼、高級管線鋼等高端冶金材料。

2018年8月，《河北省打贏藍天保衛戰三年行動方案》(下簡稱《方案》)印發，《方案》指出，2018年力爭完成河北縱橫豐南鋼鐵退城搬遷;到2020年，完成首鋼京唐二期一步、石鋼環保搬遷、冀南鋼鐵退城進園、太行鋼鐵整體搬遷等項目。鼓勵焦化企業退出主城區;推進焦炭產能向五大集團(河鋼、首鋼、旭陽、冀中能源、開灤五大集團)、煤化工基地和鋼焦一體企業聚集。

《方案》要求，2018年全省壓減退出鋼鐵產能1200萬噸，全部出清鋼鐵“僵尸企業”;2019年全省壓減退出鋼鐵產能1400萬噸左右;2020年全省壓減退出鋼鐵產能1400萬噸左右;到2020年，全省鋼鐵產能控制在2億噸以內，煉焦產能與鋼鐵產能比進一步壓縮;水泥、平板玻璃、煤炭、焦炭產能分別控制在2億噸、2億重量箱、7000萬噸、8000萬噸左右，力爭淘汰和置換火電產能400萬千瓦以上;以2015年底鋼鐵產能為基數，承德、秦皇島市原則上退出50%左右的鋼鐵產能。

引導鋼鐵企業整合重組，重點支持河鋼集團、首鋼集團2家建成特大型鋼鐵集團，推進唐山豐南、遷安和邯鄲武安地方鋼鐵企業實質性整合，力促形成3家具有較強實力和明顯競爭優勢的地方鋼鐵企業集團，做優做強10家左右特色鋼鐵企業，到2020年底，基本形成“2310”產業格局。

唐山

2013年底，唐山市發改委首次公開提出鋼鐵產業形成“225”產業格局，將通過“四個一批”(即淘汰落后關停一批、提高門檻擠掉一批、獨鋼獨鐵企業關拆一批、整合重組兼并一批)，到2017年，使唐山的鋼鐵產業形成“225”產業格局，即以首鋼、河鋼為主，組建兩大鋼鐵企業集團;在豐南、遷安兩個鋼鐵主產區組建兩大鋼鐵集團;以津西鋼鐵等企業為主，組建5個區域特色鋼鐵企業。

2017年初，唐山市正式確定“225”產業格局鋼企名單。發揮市場主導作用，通過股權投資、貸款貼息等方式，撬動社會資本投向鋼材品種的就地應用，延伸鋼鐵產業鏈條;引入國外資金和先進技術改造裝備、改進工藝。鼓勵有條件的鋼鐵企業發揮產品、技術、資金、資源、區位等優勢，通過參股、控股、資產收購等多種方式實施跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，在壓減產能的同時，減少企業數量。積極推進“225”產業格局，打造2家特大型企業集團(首鋼、河鋼唐鋼)，2家大型企業集團(渤海、長城)，5家區域特色企業集團(津西、港陸、東海、春興、德龍)。

2018年3月，全國人大代表，河北省唐山市委副書記、市長丁繡峰表示，2018年，唐山市要大力推動企業整合重組，提高產業集中度和資源配置效率，力爭到2020年，形成2家特大型鋼鐵集團、2家區域性鋼鐵聯合企業、5家區域性特色鋼鐵企業的‘225’發展格局。丁繡峰介紹，唐山鋼鐵產業發展有4個突出特點：一是產品門類齊全、產業配套完善;二是原材料富集、區位優勢明顯;三是技術裝備先進、人才隊伍龐大;四是骨干企業眾多、產業集中度較高。

丁繡峰進一步表示，下一步，唐山市委、市政府將按照習總書記對唐山提出的“三個努力建成”重要指示，特別是“努力建成環渤海地區新型工業化基地”的要求，全力打好建設現代化經濟體系攻堅戰，通過降總量、提品質、延鏈條、增效益，大力優化調整產業布局結構、產品結構和企業組織結構，加快鋼鐵產業向中高端邁進，推動唐山由鋼鐵大市向鋼鐵強市轉變。具體工作中，將著力實施“一去、三調、五提升”戰略。

江蘇

2018年8月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于加快全省化工鋼鐵煤電行業轉型升級高質量發展的實施意見》的通知，要求如下：

一、鋼鐵行業

1、壓減粗鋼產能，總量控制在1.15億噸以內，完成十三五期間1,750萬噸去產能任務。

2、減少污染物排放總量：鋼鐵行業二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量分別下降30%、50%、50%。

3、環太湖、沿江、沿運河等區域的落后冶煉產能退出或搬遷：距太湖直線距離10公里以內的所有冶煉產能，20公里以內的600m?及以下的高爐、50噸及以下轉(電)爐必須在2020年前全部退出搬遷;40公里以內的500m?及以下的高爐、45噸及以下轉(電)爐必須在2020年底前按照國家要求進行升級改造。

4、徐州2018年底前關停所有獨立煉鐵企業，鋼鐵企業減少到10家以下;2020年前，整合成1-2家大型鋼鐵企業。

二、焦化行業：

1、2018年底前，沿江地區和太湖地區獨立焦化企業全部關停，其他地區獨立煉焦企業2020年前全部退出。

2、2020年底前，除沿海地區外鋼焦聯合企業實現全部外購焦(5,000m?以上的特大型高爐煉鋼企業可保留與之配套的2臺7米以上焦爐)。

3、徐州2020年底前對11家煉焦企業整合成為2-3家綜合性焦化企業，壓減50%的煉焦產能。

江蘇省鋼鐵行業兼并重組方案(建議稿)

2017年，江蘇省鋼鐵行業繼續促進鋼鐵行業轉型升級和兼并重組，積極推進“134”產業格局。著力打造：

1家超大型鋼鐵企業集團：沙鋼(5000萬噸)

3家特大型鋼鐵企業集團：中天、沿海、徐州(2000萬噸以上)

4家特色化鋼鐵企業集團：南鋼、興澄、天工、德龍。

重組原則：政府引導下，發揮市場主導和決定作用，鼓勵有條件的鋼鐵企業發揮產品、技術、資金、資源、區位等優勢，通過參股、控股、資產收購、信托管理等多種方式實施跨地區、跨行業、跨所有制、跨產業鏈上下游兼并重組，在壓減產能的同時，減少企業數量，增強企業競爭力。

山西

山西省總體目標擬通過兼并整合，從27家鋼鐵企業降至10家。

2018年3月，山西經信委印發《山西省鋼鐵行業轉型升級2018年行動計劃》(下簡稱《計劃》)，《計劃》指出，綜合考慮資源、能源、環境承載能力、交通運輸和市場需求等因素，將鋼鐵產業布局優化與控制總量、調整結構、兼并重組、淘汰落后、國際產能合作等結合推進。以打造區域性龍頭企業為目標，以提升質量品牌、整合區域資源為主要任務，推動存量產能向優勢企業集中，向升級改造項目集中，向鋼鐵產業園區集中。對于《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》規定的限制類煉鐵、煉鋼裝備，指導企業按照減量置換原則制定出2025年底前完成升級改造的方案，推動工藝裝備水平和產業集中度進一步提升。

《計劃》稱，鼓勵優勢企業按照市場化原則加大兼并重組力度，推動鋼鐵行業跨地區、跨所有制的兼并重組。積極推動太鋼集團按照合理布局、優勢互補的原則，實施不銹鋼產業兼并重組，打造全球最具競爭力的不銹鋼企業和世界一流大型企業集團。支持晉南鋼鐵集團、建龍集團、福盛鋼鐵等優勢企業，加大對省內外產能資源的整合力度，打造具有較高市場占有率和產品差異化的區域龍頭企業。支持鋼鐵企業與獨立焦化、鐵礦、電力、加工等上下游企業開展多種方式的聯合重組，延長、補強產業鏈條。運用市場化、法治化辦法處理兼并重組過程中的資產、債務等問題，妥善安置富余職工。

山東

2014年10月，《山東鋼鐵產業轉型升級實施方案》，其中產業布局指出：推進落實《山東省鋼鐵工業結構調整試點方案》，立足實際，壓減現有鋼鐵產能，優化產業布局，提高發展質量，到2017年末，沿海鋼鐵產能占比達到35%左右，建成鋼鐵產業循環經濟示范區和碳排放考核示范基地。到2020年末，進一步壓減鋼鐵產能，循環經濟得到全面推廣，沿海鋼鐵產能占比達到40%左右;

其中集約經營指出：到2017年末，培育山鋼集團成為世界一流的大型鋼鐵企業集團，綜合競爭力進入國際鋼鐵企業前10強;培育5家專業化生產的區域鋼鐵集團。到2020年，6家主要鋼鐵企業集團實現集約化經營，競爭能力明顯提高。

2018年8月，山東省委、省政府印發了《山東省加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案(2018-2020年)》(下簡稱《行動方案》)，《行動方案》稱，到2018年年底，生鐵產能壓減60萬噸，粗鋼產能壓減355萬噸，提前完成“十三五”鋼鐵去產能總目標。到2020年，煤炭產能由1.56億噸減少到1.4億噸。

《行動方案》對鋼鐵行業要求，嚴控鋼鐵總產能，通道城市企業(小編注：濟南、淄博、聊城、德州、濱州、濟寧、菏澤)和膠濟鐵路(青島——濟南)沿線企業逐步轉移到沿海，著力打造沿海鋼鐵基地和內陸鋼鐵基地，推動實施鋼鐵行業超低排放改造。重點發展一批行業龍頭企業，明顯提升產業集中度和行業質效水平，增強山東鋼鐵行業在全國和世界綜合競爭力。地煉行業，壓減產能總量，上大壓小，發展煉化一體化項目，促進煉化行業區域集中度進一步提高，煉化一體化、規模集約化程度明顯提升。

焦化行業，按照“控制產能總量、靠近煤炭資源、配套鋼鐵企業、減少物流成本”的原則，不斷優化焦化產業布局，提升裝備水平，拉伸產業鏈條，提高產業集中度。通過關停并轉、產能置換等方式，推動焦化產能向優勢企業集聚，支持煤炭主產區和鋼鐵企業集聚區焦化企業和重點項目做大做強，做好鋼鐵聚集區的產業配套，提升煤炭產區煤化工深加工水平，加大獨立焦化企業淘汰力度。

四川

2018年初，記者從四川省經信委獲悉，為推動我省鋼鐵行業調整升級、規范發展，提高企業競爭力，四川省制定了《關于推進鋼鐵行業調整升級規范發展的實施意見》(下稱《意見》)。《意見》指出，到2020年，我省鋼鐵行業總產值達到3500億元，能源消耗和污染物排放全面穩定達標，總量實現“雙下降”。

《意見》明確指出，到2020年，四川省鋼鐵行業總產值達到3500億元，攀西釩鈦鋼鐵等資源綜合利用效率明顯提升，鋼鐵裝備水平實現整體升級，行業集中度大幅提高。通過推動重組整合、產能置換和轉型升級，建成行業影響力較大、整體競爭力較強的千萬噸級骨干鋼鐵集團。在軌道用鋼、汽車用鋼、家電用鋼、建筑用鋼、機械用鋼等領域培育形成一批名牌產品。能源消耗和污染物排放全面穩定達標，總量實現“雙下降”。

《意見》強調，下一步，我省推進鋼鐵行業結構調整和轉型發展，主要做好以下幾方面工作：

一是淘汰落后產能，對確系國家產業政策中明確為淘汰類的落后產能、生產設備堅決淘汰;對沒有營業執照、項目審批手續不全、未獲得相應生產許可證的，責令限期整改，經整改仍然達不到要求的，依法依規關停退出。

二是處置“僵尸企業”，通過破產重組、減量重組、環保搬遷、產能合作等多方式，加快實施整體退出、關停出清。

三是做好產能置換，在企業自愿、減量置換前提下，指導企業對400立方米以上煉鐵高爐、30噸以上煉鋼轉爐、30噸以上煉鋼電弧爐等限制類合法合規產能實施產能置換。

四是降低企業資產負債率，堅持市場化、法制化債轉股，通過多種途徑有效化解債務。五是嚴禁新增鋼鐵產能，不得建設擴大鋼鐵產能規模的所有投資項目。

《意見》還強調，要提高自主創新能力，推動建設國家技術創新示范鋼鐵企業，在全省范圍內選取2～3家企業作為試點，支持以鋼鐵為主導產業的國家新型工業化產業示范基地建設;積極推行智能制造和綠色制造;建立以質量為中心的品牌體系，著力打造具有四川特色的釩鈦、稀土優質鋼產品品牌、企業品牌和區域品牌，全面提升我省鋼鐵企業綜合競爭力。

遼寧

2016年6月，遼寧省印發《遼寧省冶金工業發展“十三五”規劃》，其中對兼并重組要求：積極推動優勢企業強強聯合，力爭形成 1-2 家具有國際影響力的特大型、 行業引領型企業集團。鼓勵以資產為紐帶，發展混合所有制，推進企業兼并重組，淘汰落后 產能，改變“小散亂”局面，提高產業集中度和市場影響力。

其中對優化鋼鐵產業布局要求如下：

出于鐵礦資源保障和環境容量考慮，鞍山、遼陽地區要嚴格限制鋼鐵冶煉能力增長，堅決淘汰落后產能和違規產能，并適時地將一部分鋼鐵冶煉產能轉移出去。

本溪地區“十三五”期間發展重點放在鐵礦的勘探、開發和鋼材深加工等領域，進一步提高高附加值產品比例，“十三五”期間該地區不再增加鋼鐵冶煉能力。

營口地區臨海近港，尤其是鲅魚圈地區本身就有深水礦石碼頭，在此建設鋼鐵項目，無論從使用進口原料，還是降低物流成本考慮，都有得天獨厚的優勢。鞍鋼營口鲅魚圈鋼鐵基地一期建設時，已經為二期建設做了準備，二期建設用地平整已經完成，鐵路、公路、供水、供電等公輔設施大部分已建設完成。“十三五”期間，通過等量或減量置換，向營口鲅魚圈地區轉移鋼鐵產能500萬噸，爭取建設鞍鋼鲅魚圈鋼鐵基地二期工程項目。

按照沈撫同城發展規劃，撫順新鋼鐵有限公司的搬遷改造已納入國家規劃，“十三五”期間，撫順新鋼鐵要通過等量置換，盡快實施該項目。

朝陽地區鋼鐵工業下一步發展遇到的主要瓶頸：一是水資源短缺;二是鐵礦資源雖然豐富，但由于礦石品位普遍較低，與進口鐵礦競爭缺乏成本優勢;三是鋼鐵企業距離港口和用戶距離較遠，物流成本較高。“十三五”期間，朝陽地區不再新增鋼鐵產能，重點發展鐵精粉的深加工，提高鋼材產品附加值。

江西

2018年4月，記者從政府部門獲悉，《江西省打贏藍天保衛戰三年行動計劃(2018-2020年)》出臺，江西省將全面深入治理工業污染。結合化解過剩產能、節能減排和企業兼并重組，按照城市功能分區以及城市規劃調整，對城市主城區內現有的鋼鐵、水泥、焦化、冶煉、平板玻璃、化工等重污染企業，2018年8月底前要制定搬遷計劃并向社會公布，搬遷計劃要明確城市主城區工業退城搬遷的范圍、方向、時序和方式，有效解決工業圍城問題。

對能耗高、排放大的鋼鐵、水泥等企業，推動企業整體或部分重污染工序向有資源優勢、環境容量允許的地區轉移或退城進園，實現裝備升級、產品上檔、節能環保上水平;對不符合產業政策要求的落后產能和“僵尸企業”，以及環境風險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉型企業，依法實施關停;到2020年底前基本完成城市主城區重污染企業搬遷改造任務。

可行性報告 可行性研究報告 可研報告 立項報告 立項申請書 項目建議書

內容來源：世界金屬導報、工信部、四川經信委、江蘇鋼鐵行業協會、山西經信委、山東環保廳等