北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》制定背景。

北京是享譽(yù)世界的歷史文化名城，文源深、文脈廣、文氣盛。2006年在全國率先提出發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以來，北京市立足全國文化中心定位，深入推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長，有力助推全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值由2006年的823.2億元增長至2017年的3908.8億元，年均增長15.2%。今年以來，我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，1-6月規(guī)模以上法人單位實(shí)現(xiàn)收入8493.4億元，同比增長16.6%。根據(jù)1月19日中國人民大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的中國省市文化產(chǎn)業(yè)指數(shù)(2017)，北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)在全國各省市中排名第一。

黨的十九大勝利召開，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。站在新的歷史起點(diǎn)，北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)前景廣闊，充滿機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)，迎來了高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

從總體形勢(shì)看，社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，要求我們更加堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義文化道路，深化文化體制改革，完善文化管理體制，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，不斷滿足人們過上美好生活的新期待，為人民提供豐富的精神食糧。

從全市情況看，我市正加快組織實(shí)施新版北京城市總體規(guī)劃，以非首都功能疏解推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，減量發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展成為首都經(jīng)濟(jì)追求高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征，優(yōu)化營商環(huán)境，騰退空間資源，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展契機(jī)。

從產(chǎn)業(yè)自身看，經(jīng)過多年的高速增長，我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正逐步由規(guī)模速度型粗放增長向質(zhì)量效率型集約增長演進(jìn)，創(chuàng)新與融合成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力，文化與科技、旅游、體育深度融合，新業(yè)態(tài)、新模式、新內(nèi)容等層出不窮，產(chǎn)業(yè)高端化、服務(wù)化、融合化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，這對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作提出了新的要求。

在此形勢(shì)下，去年以來，我市加快推進(jìn)全國文化中心建設(shè)，組建市推進(jìn)全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定“一核一城三帶兩區(qū)”的總體框架，在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提出建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，將首都文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建“高精尖”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。圍繞這一目標(biāo)，我們堅(jiān)持理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，在搭平臺(tái)、優(yōu)服務(wù)上下功夫，在提質(zhì)量、增實(shí)效上做文章，扎實(shí)推進(jìn)北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長。

主要有以下幾個(gè)方面：

一是著力推動(dòng)文化政策創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究出臺(tái)保護(hù)利用老舊廠房拓展文化空間的意見、實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“投貸獎(jiǎng)”聯(lián)動(dòng)推動(dòng)文化金融融合發(fā)展管理辦法、北京市支持實(shí)體書店發(fā)展的意見、推動(dòng)北京市文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見、研究制定推動(dòng)北京影視業(yè)繁榮發(fā)展的實(shí)施意見等，完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策支撐體系，優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。

二是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。制定實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定及規(guī)范管理辦法、加快市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見，開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)認(rèn)定管理工作，提高全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體水平，實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。

三是著力推進(jìn)文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新。圍繞“文化+”大力發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，制定促進(jìn)文化科技融合發(fā)展若干措施，推動(dòng)文化與科技深度融合，加快發(fā)展數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等新興文化業(yè)態(tài);研究制定促進(jìn)文化與旅游、文化與時(shí)尚等融合發(fā)展政策，拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

四是著力實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)，加快國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家對(duì)外文化貿(mào)易基地、環(huán)球主題公園、臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，舉辦北京文博會(huì)、北京國際設(shè)計(jì)周、北京國際電影節(jié)、惠民文化消費(fèi)季、北京文化創(chuàng)意大賽等系列品牌文化活動(dòng)，以重大項(xiàng)目引領(lǐng)帶動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

這其中，制定出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》，也是推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)的重要舉措。面對(duì)首都發(fā)展新形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)、外部競(jìng)爭新態(tài)勢(shì)，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化先發(fā)優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)展活力，以市委市政府名義印發(fā)這一政策，從頂層設(shè)計(jì)高度，明確回答了新時(shí)期北京應(yīng)當(dāng)發(fā)展什么樣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，怎么發(fā)展這樣的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的問題，提出了“兩大主攻方向”和“九大重點(diǎn)領(lǐng)域”，明確了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“九大重點(diǎn)行動(dòng)”，為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展指明了方向、明確了路徑。《意見》主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是聚焦“高精尖”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在減量發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的大背景下，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為我市重要支柱產(chǎn)業(yè)，要堅(jiān)持有所為、有所不為，大力發(fā)展知識(shí)化、融合化、低碳化的高端環(huán)節(jié)，著力疏解聚人多、能耗高、效率低的低端業(yè)態(tài)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。《意見》提出的數(shù)字創(chuàng)意、內(nèi)容版權(quán)兩大主攻方向，旨在發(fā)揮我市文化資源、科技資源優(yōu)勢(shì)，不斷培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。創(chuàng)意設(shè)計(jì)、媒體融合、廣播影視等九大重點(diǎn)領(lǐng)域，立足文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和方向，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體量大、創(chuàng)意密集型、投入產(chǎn)出高的業(yè)態(tài)和環(huán)節(jié)。兩大主攻方向、九大重點(diǎn)領(lǐng)域方向清晰、重點(diǎn)明確，將有力助推我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快構(gòu)建“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系。

二是激發(fā)全要素生產(chǎn)活力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開土地、資本、人才等要素的支撐，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尤為如此。近年來，聚焦激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，強(qiáng)化生產(chǎn)要素支撐作用，我市圍繞老舊廠房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金融資本、人才隊(duì)伍、文化消費(fèi)、文化貿(mào)易等方面，出臺(tái)了一系列政策，實(shí)現(xiàn)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長。此次，《意見》系統(tǒng)梳理文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)組織實(shí)施九大行動(dòng)計(jì)劃，圍繞空間布局、市場(chǎng)主體、重大項(xiàng)目、文化消費(fèi)、文化貿(mào)易、金融創(chuàng)新、人才隊(duì)伍等各方面，提出有針對(duì)性的具體舉措，既有對(duì)以往成功經(jīng)驗(yàn)做法的鞏固提升，也有對(duì)當(dāng)前重點(diǎn)難點(diǎn)問題的攻克化解，將全面激發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各要素活力，有效增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三是引領(lǐng)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)政策體系。近年來，市委宣傳部致力于加快政策創(chuàng)新，優(yōu)化文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，推動(dòng)出臺(tái)了大量文化產(chǎn)業(yè)政策，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支撐。此次，《意見》提出兩大主攻方向、九大重點(diǎn)領(lǐng)域和九大重點(diǎn)行動(dòng)，從頂層設(shè)計(jì)高度，進(jìn)一步明確了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向目標(biāo)和任務(wù)舉措。下一步，我們將以《意見》為龍頭，加快構(gòu)建“1+N+X”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策體系，系統(tǒng)整合現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)政策，同時(shí)，協(xié)調(diào)市相關(guān)部門制定相關(guān)領(lǐng)域具體發(fā)展政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐政策，協(xié)調(diào)各區(qū)制定區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展一攬子政策，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)提供全方位多層次多領(lǐng)域的政策支撐。

最后，也請(qǐng)各界同仁繼續(xù)關(guān)心支持北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同推動(dòng)我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為構(gòu)建全市經(jīng)濟(jì)“高精尖”產(chǎn)業(yè)體系貢獻(xiàn)力量。