國務院新聞辦公室于4月21日下午舉行新聞發布會，商務部、工業和信息化部、國家衛生健康委、中國人民銀行有關同志介紹《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）有關情況，并答記者問。

服務業擴大開放新增9個試點城市

為加快形成更加豐富多樣的制度創新成果，進一步提高試點的工作效率，這次試點任務在符合條件的地區全面鋪開，不再區分地區和任務批次，而是一次性向所有試點的11個省市全面鋪開。

除現有的11個試點省市外，還新增了大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9個城市，這9個城市也將納入試點范圍。這9個城市的服務業發展基礎好，區域和產業代表性比較突出，同時他們的試點意愿和組織實施能力也比較強。

《工作方案》明確155項試點任務

《工作方案》從重點服務領域開放、產業創新發展等多個維度，明確了一共155項試點任務，主要包括幾方面：

一是推動重點行業領域的開放。

在電信領域，試點任務中包括取消應用商店、互聯網接入等服務業務的外資股比限制等試點內容；鼓勵發展數據標注產業，健全數據交易市場體系，支持發展“來數加工”等新業態和新模式；發展游戲出海業務，布局從IP打造到游戲制作、發行、海外運營的整個產業鏈布局。

在醫療領域，試點任務中包括支持外籍醫生開設診所；境外醫療專業技術人員短期執業；支持開辦外資護理學院；允許以捐資方式舉辦非營利性醫療機構和養老機構；支持建設基因與細胞治療專利專題數據庫；探索優化罕見病藥品進口抽檢模式等。

在金融領域，包括支持探索發展國際保理業務；支持跨國公司以人民幣開展跨境資金集中運營業務；深化合格境外有限合伙人（QFLP）試點；吸引境外保險公司、主權基金、養老基金和ESG基金、認證鑒證機構為綠色項目提供投融資和技術服務；鼓勵信用評級機構開展綠色債券的評級服務，支持符合條件的融資租賃公司發行綠色債券等。

在商貿文旅領域，允許外商投資旅行社經營出境旅游業務；在天津市支持試點傳統經典車保稅展示及托管業務；在海南支持博鰲樂城國際醫療旅游先行區開展進口使用特醫食品、保健食品先行先試。

在交通運輸領域，支持開展集裝箱下海、互換、共享等合作；打造跨境公路班車過境“綠色通道”；探索支持新能源整車、動力電池出口的聯運新模式。

此外，還在賦能服務業新業態發展、提升自由化便利化水平等方面提出了多項試點任務。

二是在完善要素保障方面，圍繞著過境免簽、永久居留、支付便利、執業資格認可等方面也提出了一些試點任務，以便利境外人才出入境和在華從業執業；同時圍繞涉外仲裁、律師執業、國際司法合作、勞動保障監察執法、人才培養培訓等方面，強化法治保障，有序開展涉外法律業務。

三是在規則、規范相通相容方面，在數據跨境流動、標準制定、知識產權、商用密碼等重要業務領域，不斷完善基礎規范；在碳排放、碳足跡管理、跨境貨物聯運、檢驗檢測機構資質、數字身份、電子發票等方面推動境內外管理規范相通相容等。

四是在加強風險防控協同監管體系建設方面，堅持破立并舉、先立后破，制定完善重點產業開放實施方案和監管措施，有序推進實施。

醫療領域的新舉措——

這一次試點方案中，在醫療領域又部署了很多新的任務：

比如，支持符合條件的外籍和港澳臺醫生在當地開設診所，支持境外醫師、護士、藥劑師等醫療專業技術人員按照規定在當地短期執業，并且要簡化和優化審批的流程；

在確保數據安全和患者隱私的基礎上，可以探索健康醫療數據庫的共建共享，并且要加強臨床醫療數據的標準化和院際間的共享等任務。

金融領域的新舉措——

一是不斷提升貿易投融資便利化程度。例如，加大對跨國公司跨境投融資便利化的支持力度，依托本外幣合一銀行結算賬戶體系，便利跨境貿易和投資項下資金結算。優化升級跨國公司本外幣跨境資金集中運營管理政策，進一步便利跨國公司集團資金歸集使用。

二是推動科技金融舉措先行先試。例如，支持開展資本市場金融科技創新試點等國家級金融試點。開展銀行知識產權質押融資內部評估試點，鼓勵開發知識產權智能化評估工具等，提升科技金融支持高水平對外開放能力。

三是支持綠色金融和轉型金融高質量發展。例如，對接國際金融組織和機構，吸引境外保險公司、主權基金、養老基金、ESG（環境、社會和治理）基金等機構為綠色項目提供投融資和技術服務。推動綠色貸款、綠色債券等金融產品運用，加快完善地方綠色租賃標準建設和應用實施等，鼓勵加強綠色金融國際合作。

四是與國家戰略緊密結合，加大金融支持區域協調發展力度。例如，在重慶設立陸海新通道基金，支持重慶設立陸海新通道金融服務中心，支持重慶在中新（中國和新加坡）戰略性互聯互通示范項目項下開展數字人民幣試點，建立與新加坡金融機構協同聯動、信用信息共享機制，搭建跨境征信服務平臺。

電信領域的新舉措——

一方面，加大開放政策供給。提出取消互聯網接入服務（僅限為用戶提供互聯網接入服務）、信息服務（僅限于應用商店，不含禁止外商投資領域）等業務的外商投資股比限制，并向外資開放了國內互聯網虛擬專用網業務，外資股比不超過50%，進一步提升外資準入便利化水平。

另一方面，加強開放政策儲備。結合服務業擴大開放綜合試點實施情況，提出面向天津、上海等地研究支持進一步擴大增值電信業務對外開放。

此外，工業和信息化部在算力中心建設、軟件和信息服務業對外開放等其他服務領域也提出了開放舉措，支持開展創新探索。