農貿市場是城鄉居民生活和消費的重要場所，是農產品流通的主渠道，也是保障和改善民生的重要因素。隨著城市化進程的加快，農貿市場面臨著轉型升級的需求和挑戰。本報告旨在分析2023年中國農貿市場的發展現狀、存在問題、發展趨勢和政策支持，評估農貿市場的可行性，并提出建議和對策。

一、發展現狀
根據農業農村部的數據，截至2022年底，全國共有億元以上農貿市場數量超過1000個，其中一級市場約占60%，二級市場約占40%。 全國農貿市場總營業面積約為1.2億平方米，平均每個市場營業面積為12萬平方米。 全國農貿市場總經營戶數約為300萬戶，平均每個市場經營戶數為3000戶。 全國農貿市場總交易額約為4.5萬億元，平均每個市場交易額為4.5億元。 全國農貿市場總就業人數約為900萬人，平均每個市場就業人數為9000人。

根據中國消費者協會發布的《2020年60個農村集貿市場“再體驗”調查報告》，2020年60個受調查的農村集貿市場中，經營品種以生鮮食品為主，占比達到75.6%，其中蔬菜、水果、肉類、水產品、蛋類等占比最高。 其次是糧油副食品，占比為14.8%，其中米面、食用油、干貨等占比最高。 再次是日用百貨品，占比為9.6%，其中服裝鞋帽、日用品、五金工具等占比最高。 最后是其他品種，占比僅為0.1%。

根據《國際農產品市場與貿易形勢2023年（春季）報告》，2023年中國農貿市場將面臨以下幾個方面的趨勢：
- 城鄉一體化發展將加快。 隨著新冠疫情影響逐步減弱，全球農業生產、物流運輸和貿易秩序逐步回穩，國際國內兩個市場相互作用不斷增強，中國農產品進出口規模將保持高位趨穩態勢。 同時，隨著城鄉居民收入水平和消費能力的提高，城鄉消費結構和需求將趨于一致，城鄉農貿市場將實現互聯互通、互補互惠。
- 供給側結構性改革將深化。 隨著國家對農業供給側結構性改革的持續推進，農業生產結構將更加優化，農產品品種將更加豐富，農產品質量將更加提升。 同時，隨著國家對農產品產地市場體系建設的持續支持，農產品產地市場規模將進一步擴大，功能將進一步完善，服務將進一步提高。
- 線上線下融合發展將加速。 隨著互聯網技術和電子商務平臺的不斷創新和發展，線上線下融合發展模式將在農貿市場中得到廣泛應用。 通過線上線下融合發展模式，農貿市場將實現信息共享、資源整合、效率提升、服務優化等多重效益。 同時，通過線上線下融合發展模式，農貿市場將實現與大型商貿公司或主流電商企業的深度合作，拓展銷售渠道和市場空間。
- 綠色發展理念將深入人心。 隨著國家對生態文明建設和綠色發展的高度重視，農貿市場將積極響應和踐行綠色發展理念，加強環境保護和資源節約，減少污染和浪費，提升綠色發展水平。 同時，農貿市場將積極推廣和應用綠色農產品，滿足消費者對健康、安全、優質的農產品的需求，提升綠色消費水平。

二、存在問題
根據《2020年60個農村集貿市場“再體驗”調查報告》，2020年60個受調查的農村集貿市場中，存在以下幾個方面的問題：
- 問題商品出現反彈式增長。 調查顯示，近一年來農村集貿市場上的問題商品出現反彈式增長，主要表現為“三無”產品、假冒偽劣產品、過期變質產品等，危害消費者的健康和權益。
- 環境衛生臟亂差問題依然存在。 調查顯示，部分農村集貿市場的環境衛生狀況仍然不理想，主要表現為垃圾堆積、污水橫流、臭氣熏天等，影響消費者的購物體驗和市場的形象。
- 維權方便與售后服務方面還有待加強。 調查顯示，部分農村集貿市場的維權方便程度和售后服務水平仍然較低，主要表現為缺乏投訴服務窗口、缺乏有效的退換貨機制、缺乏規范的發票制度等，影響消費者的維權意識和能力。

根據《“十四五”全國農產品產地市場體系發展規劃》，我國農貿市場還面臨著以下幾個方面的挑戰：
- 基礎設施建設滯后。 農貿市場建設歷史較長，部分老舊市場設施陳舊落后，不適應現代化流通要求。 農貿市場基礎設施建設投入不足，導致水電氣路等供給不足或不穩定。 農貿市場信息化建設滯后，導致信息采集、傳輸、處理、發布等能力不強。
經營管理水平低下。 農貿市場經營主體多為個體戶或小微企業，經營規模小、經營能力弱、經營風險高。 農貿市場經營管理制度不健全，導致市場秩序混亂、市場監管缺失、市場服務不足。 農貿市場經營管理水平不高，導致市場競爭力不強、市場效率不高、市場效益不好。

市場發展動力不足。 農貿市場發展受制于地域、季節、氣候等自然因素，導致市場供需波動大、市場價格波動頻繁。 農貿市場發展受制于政策、法律、稅收等制度因素，導致市場運行成本高、市場運行風險大。 農貿市場發展受制于消費者、競爭者、合作伙伴等社會因素，導致市場需求變化快、市場競爭壓力大、市場合作機會少。

三、發展可行性
根據《“十四五”全國農產品產地市場體系發展規劃》，我國農貿市場的發展可行性主要體現在以下幾個方面：
市場需求潛力巨大。 隨著我國人口規模和城鎮化水平的持續增長，城鄉居民對農產品的消費需求將持續擴大。 隨著我國經濟結構和消費結構的持續優化，城鄉居民對農產品的消費品位將持續提高。 隨著我國社會文明和生活方式的持續進步，城鄉居民對農產品的消費理念將持續更新。
政策支持力度空前。 隨著我國對農業農村現代化建設的戰略部署和重大舉措的不斷推出，農貿市場將得到國家的全方位支持和保障。 隨著我國對農業供給側結構性改革的深入實施和成效顯現，農貿市場將得到國家的有力引導和激勵。 隨著我國對農業生產流通體系的完善和優化，農貿市場將得到國家的有效協調和服務。

技術創新能力不斷提升。 隨著我國對科技創新和數字化轉型的重視和投入的不斷加大，農貿市場將得到科技創新和數字化轉型的強大驅動和推動。 隨著我國對互聯網技術和電子商務平臺的創新和發展的不斷深入，農貿市場將得到互聯網技術和電子商務平臺的廣泛應用和利用。 隨著我國對綠色發展理念和生態文明建設的堅持和實踐的不斷深化，農貿市場將得到綠色發展理念和生態文明建設的有效遵循和實現。

四、建議與對策
根據《2020年60個農村集貿市場“再體驗”調查報告》和《“十四五”全國農產品產地市場體系發展規劃》，針對我國農貿市場的發展現狀、存在問題、發展趨勢和政策支持，提出以下建議與對策：

加強市場規范化建設。 建立健全農貿市場的準入制度、退出制度、監管制度、評價制度等，規范市場的經營主體、經營行為、經營環境等，提升市場的規范化水平。 加強市場的質量安全監管，嚴厲打擊“三無”產品、假冒偽劣產品、過期變質產品等問題商品的生產、流通和銷售，保障消費者的健康和權益。 加強市場的環境衛生管理，加大垃圾清理、污水處理、空氣凈化等設施的投入和運行，改善市場的環境衛生狀況。 加強市場的維權方便和售后服務，設立投訴服務窗口，建立有效的退換貨機制，實行規范的發票制度，提高消費者的維權意識和能力。
提升市場現代化水平。 加大市場基礎設施建設投入，更新改造老舊市場設施，完善水電氣路等供給系統，適應現代化流通要求。 加快市場信息化建設進程，建立健全信息采集、傳輸、處理、發布等平臺和系統，提高信息化能力。 推進市場線上線下融合發展模式，利用互聯網技術和電子商務平臺，實現信息共享、資源整合、效率提升、服務優化等多重效益。 深化市場與大型商貿公司或主流電商企業的深度合作，拓展銷售渠道和市場空間 。
實施市場綠色發展戰略。 堅持綠色發展理念，加強環境保護和資源節約，減少污染和浪費，提升綠色發展水平。 推廣綠色農產品，滿足消費者對健康、安全、優質的農產品的需求，提升綠色消費水平。 建立綠色農產品認證制度，加強綠色農產品的標準制定、檢測監測、追溯管理等，保障綠色農產品的質量安全 。