農(nóng)貿(mào)市場是城鄉(xiāng)居民生活和消費(fèi)的重要場所，是農(nóng)產(chǎn)品流通的主渠道，也是保障和改善民生的重要因素。隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)貿(mào)市場面臨著轉(zhuǎn)型升級的需求和挑戰(zhàn)。本報告旨在分析2023年中國農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展趨勢和政策支持，評估農(nóng)貿(mào)市場的可行性，并提出建議和對策。

一、發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)，截至2022年底，全國共有億元以上農(nóng)貿(mào)市場數(shù)量超過1000個，其中一級市場約占60%，二級市場約占40%。 全國農(nóng)貿(mào)市場總營業(yè)面積約為1.2億平方米，平均每個市場營業(yè)面積為12萬平方米。 全國農(nóng)貿(mào)市場總經(jīng)營戶數(shù)約為300萬戶，平均每個市場經(jīng)營戶數(shù)為3000戶。 全國農(nóng)貿(mào)市場總交易額約為4.5萬億元，平均每個市場交易額為4.5億元。 全國農(nóng)貿(mào)市場總就業(yè)人數(shù)約為900萬人，平均每個市場就業(yè)人數(shù)為9000人。

根據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會發(fā)布的《2020年60個農(nóng)村集貿(mào)市場“再體驗(yàn)”調(diào)查報告》，2020年60個受調(diào)查的農(nóng)村集貿(mào)市場中，經(jīng)營品種以生鮮食品為主，占比達(dá)到75.6%，其中蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品、蛋類等占比最高。 其次是糧油副食品，占比為14.8%，其中米面、食用油、干貨等占比最高。 再次是日用百貨品，占比為9.6%，其中服裝鞋帽、日用品、五金工具等占比最高。 最后是其他品種，占比僅為0.1%。

根據(jù)《國際農(nóng)產(chǎn)品市場與貿(mào)易形勢2023年（春季）報告》，2023年中國農(nóng)貿(mào)市場將面臨以下幾個方面的趨勢：
- 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展將加快。 隨著新冠疫情影響逐步減弱，全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、物流運(yùn)輸和貿(mào)易秩序逐步回穩(wěn)，國際國內(nèi)兩個市場相互作用不斷增強(qiáng)，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口規(guī)模將保持高位趨穩(wěn)態(tài)勢。 同時，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平和消費(fèi)能力的提高，城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和需求將趨于一致，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場將實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、互補(bǔ)互惠。
- 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將深化。 隨著國家對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將更加優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品品種將更加豐富，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量將更加提升。 同時，隨著國家對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系建設(shè)的持續(xù)支持，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大，功能將進(jìn)一步完善，服務(wù)將進(jìn)一步提高。
- 線上線下融合發(fā)展將加速。 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)平臺的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，線上線下融合發(fā)展模式將在農(nóng)貿(mào)市場中得到廣泛應(yīng)用。 通過線上線下融合發(fā)展模式，農(nóng)貿(mào)市場將實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、效率提升、服務(wù)優(yōu)化等多重效益。 同時，通過線上線下融合發(fā)展模式，農(nóng)貿(mào)市場將實(shí)現(xiàn)與大型商貿(mào)公司或主流電商企業(yè)的深度合作，拓展銷售渠道和市場空間。
- 綠色發(fā)展理念將深入人心。 隨著國家對生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的高度重視，農(nóng)貿(mào)市場將積極響應(yīng)和踐行綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，減少污染和浪費(fèi)，提升綠色發(fā)展水平。 同時，農(nóng)貿(mào)市場將積極推廣和應(yīng)用綠色農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者對健康、安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品的需求，提升綠色消費(fèi)水平。

二、存在問題
根據(jù)《2020年60個農(nóng)村集貿(mào)市場“再體驗(yàn)”調(diào)查報告》，2020年60個受調(diào)查的農(nóng)村集貿(mào)市場中，存在以下幾個方面的問題：
- 問題商品出現(xiàn)反彈式增長。 調(diào)查顯示，近一年來農(nóng)村集貿(mào)市場上的問題商品出現(xiàn)反彈式增長，主要表現(xiàn)為“三無”產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品、過期變質(zhì)產(chǎn)品等，危害消費(fèi)者的健康和權(quán)益。
- 環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問題依然存在。 調(diào)查顯示，部分農(nóng)村集貿(mào)市場的環(huán)境衛(wèi)生狀況仍然不理想，主要表現(xiàn)為垃圾堆積、污水橫流、臭氣熏天等，影響消費(fèi)者的購物體驗(yàn)和市場的形象。
- 維權(quán)方便與售后服務(wù)方面還有待加強(qiáng)。 調(diào)查顯示，部分農(nóng)村集貿(mào)市場的維權(quán)方便程度和售后服務(wù)水平仍然較低，主要表現(xiàn)為缺乏投訴服務(wù)窗口、缺乏有效的退換貨機(jī)制、缺乏規(guī)范的發(fā)票制度等，影響消費(fèi)者的維權(quán)意識和能力。

根據(jù)《“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系發(fā)展規(guī)劃》，我國農(nóng)貿(mào)市場還面臨著以下幾個方面的挑戰(zhàn)：
- 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)歷史較長，部分老舊市場設(shè)施陳舊落后，不適應(yīng)現(xiàn)代化流通要求。 農(nóng)貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，導(dǎo)致水電氣路等供給不足或不穩(wěn)定。 農(nóng)貿(mào)市場信息化建設(shè)滯后，導(dǎo)致信息采集、傳輸、處理、發(fā)布等能力不強(qiáng)。
經(jīng)營管理水平低下。 農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營主體多為個體戶或小微企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)營能力弱、經(jīng)營風(fēng)險高。 農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理制度不健全，導(dǎo)致市場秩序混亂、市場監(jiān)管缺失、市場服務(wù)不足。 農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理水平不高，導(dǎo)致市場競爭力不強(qiáng)、市場效率不高、市場效益不好。

市場發(fā)展動力不足。 農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展受制于地域、季節(jié)、氣候等自然因素，導(dǎo)致市場供需波動大、市場價格波動頻繁。 農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展受制于政策、法律、稅收等制度因素，導(dǎo)致市場運(yùn)行成本高、市場運(yùn)行風(fēng)險大。 農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展受制于消費(fèi)者、競爭者、合作伙伴等社會因素，導(dǎo)致市場需求變化快、市場競爭壓力大、市場合作機(jī)會少。

三、發(fā)展可行性
根據(jù)《“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系發(fā)展規(guī)劃》，我國農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展可行性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
市場需求潛力巨大。 隨著我國人口規(guī)模和城鎮(zhèn)化水平的持續(xù)增長，城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求將持續(xù)擴(kuò)大。 隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)品位將持續(xù)提高。 隨著我國社會文明和生活方式的持續(xù)進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)理念將持續(xù)更新。
政策支持力度空前。 隨著我國對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署和重大舉措的不斷推出，農(nóng)貿(mào)市場將得到國家的全方位支持和保障。 隨著我國對農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入實(shí)施和成效顯現(xiàn)，農(nóng)貿(mào)市場將得到國家的有力引導(dǎo)和激勵。 隨著我國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通體系的完善和優(yōu)化，農(nóng)貿(mào)市場將得到國家的有效協(xié)調(diào)和服務(wù)。

技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升。 隨著我國對科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重視和投入的不斷加大，農(nóng)貿(mào)市場將得到科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大驅(qū)動和推動。 隨著我國對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)平臺的創(chuàng)新和發(fā)展的不斷深入，農(nóng)貿(mào)市場將得到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)平臺的廣泛應(yīng)用和利用。 隨著我國對綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)持和實(shí)踐的不斷深化，農(nóng)貿(mào)市場將得到綠色發(fā)展理念和生態(tài)文明建設(shè)的有效遵循和實(shí)現(xiàn)。

四、建議與對策
根據(jù)《2020年60個農(nóng)村集貿(mào)市場“再體驗(yàn)”調(diào)查報告》和《“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場體系發(fā)展規(guī)劃》，針對我國農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展趨勢和政策支持，提出以下建議與對策：

加強(qiáng)市場規(guī)范化建設(shè)。 建立健全農(nóng)貿(mào)市場的準(zhǔn)入制度、退出制度、監(jiān)管制度、評價制度等，規(guī)范市場的經(jīng)營主體、經(jīng)營行為、經(jīng)營環(huán)境等，提升市場的規(guī)范化水平。 加強(qiáng)市場的質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“三無”產(chǎn)品、假冒偽劣產(chǎn)品、過期變質(zhì)產(chǎn)品等問題商品的生產(chǎn)、流通和銷售，保障消費(fèi)者的健康和權(quán)益。 加強(qiáng)市場的環(huán)境衛(wèi)生管理，加大垃圾清理、污水處理、空氣凈化等設(shè)施的投入和運(yùn)行，改善市場的環(huán)境衛(wèi)生狀況。 加強(qiáng)市場的維權(quán)方便和售后服務(wù)，設(shè)立投訴服務(wù)窗口，建立有效的退換貨機(jī)制，實(shí)行規(guī)范的發(fā)票制度，提高消費(fèi)者的維權(quán)意識和能力。
提升市場現(xiàn)代化水平。 加大市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，更新改造老舊市場設(shè)施，完善水電氣路等供給系統(tǒng)，適應(yīng)現(xiàn)代化流通要求。 加快市場信息化建設(shè)進(jìn)程，建立健全信息采集、傳輸、處理、發(fā)布等平臺和系統(tǒng)，提高信息化能力。 推進(jìn)市場線上線下融合發(fā)展模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和電子商務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源整合、效率提升、服務(wù)優(yōu)化等多重效益。 深化市場與大型商貿(mào)公司或主流電商企業(yè)的深度合作，拓展銷售渠道和市場空間 。
實(shí)施市場綠色發(fā)展戰(zhàn)略。 堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，減少污染和浪費(fèi)，提升綠色發(fā)展水平。 推廣綠色農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者對健康、安全、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品的需求，提升綠色消費(fèi)水平。 建立綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測監(jiān)測、追溯管理等，保障綠色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全 。