現代中藥飲片建設項目

1、項目基本情況

本項目的實施主體為特一藥業，建設地點為：特一藥業即將新增獲取的毗鄰現有廠區西面（江門市臺山市臺城街道南勝舊村后山）約 30 畝宗地中的 20 畝。

本項目的建設內容為：建設一棟 5 層中藥飲片車間，建筑面積 29,750 平方米，其中一樓為飲片包裝車間及暫存倉庫，二樓為飲片包裝車間，三、四樓為飲片炮制車間，五樓為藥材前處理車間及暫存倉庫。建設一棟 3 層的綜合大樓，建筑面積面積 4,500 平方米，其中一、二樓為辦公區域，三樓為檢驗中心。

建設一棟 3 層倉庫，建筑面積 11,900 平方米，其中一、二層為材料倉庫，三樓為成品倉庫。同時，新增一批中藥飲片生產設備及其他配套設施設備。本次募投項目建設完成后，達產年將新增中藥飲片產能 6,000 噸。項目總投資為 22,957.25 萬元，擬使用募集資金 22,957.25 萬元。

2、項目實施背景

（1）政策背景

中醫藥產業是我國獨具特色和優勢的民族產業，是我國醫藥產業的重要組成部分。中藥飲片是在中醫藥理論的指導下，根據辨證施治和制劑的需要，對中藥材加工炮制（凈制、切制、炮制等）后生產的產成品。在醫院和藥店，中藥飲片作為中藥湯劑的原料直接供應給患者和消費者；在中成藥廠，中藥飲片則是生產中成藥的原料，因此，中藥飲片在中醫藥產業鏈中具有承上啟下的重要地位，中藥飲片行業受到國家和地方的重視和保護。

近年來，我國政府已充分認識到了保護中藥產業，以及發揚中醫藥傳統文化的重要性。中藥飲片及其炮制技術作為中醫藥文化的精髓，得到了國家政策的大力支持，近年來國家陸續出臺了一系列鼓勵政策，尤其是通過鼓勵和引導行業內優質龍頭企業的健康發展，進一步帶動整體行業市場環境的規范，保護上游中藥材資源，鼓勵中藥產業現代化，促進其可持續發展。

2009 年公布的國家基本藥物目錄中，中藥飲片首次位列其中，2010 年版的《藥典》也重點大幅提高了中藥飲片的收錄數量及標準。進入“十三五”時期，國家繼續加大中醫藥政策扶持力度，2016 年 2 月 22 日國務院印發了《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030 年）》，要求全面提升中藥產業發展水平，在國家醫藥儲備中，進一步完善中藥材及中藥飲片儲備，推進中藥材規范化種植、養殖，構建現代中藥材流通體系。

國務院中醫藥工作部際聯席會議辦公室于 2019 年 11月 23 日印發了《關于印發<中共中央 國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見>重點任務分工方案的通知》（國中醫藥辦發〔2019〕15 號）提出要健全中藥飲片標準體系，制定實施全國中藥飲片炮制規范；改善市場競爭環境，促進中藥飲片優質優價；探索建立以臨床價值為導向的評估路徑，綜合運用循證醫學等方法，加大中成藥上市后評價工作力度，建立與公立醫院藥品采購、基本藥物遴選、醫保目錄調整等聯動機制，促進中藥飲片產業升級和結構調整。

在保障措施上，受益于國家對中醫藥產業的重視，中藥飲片在醫療改革大潮中迎來利好。中藥飲片可不納入藥品集中采購目錄，同時，在醫改中繼續落實不取消中藥飲片加成和控制藥占比不含中藥飲片等政策。

涉及領域 政策 主要內容

采購招標 《進一步規范醫療機構藥品集中采購工作的意見》 中藥材和中藥飲片等可不納入藥品集中采購目錄《國務院辦公廳關于完善公立醫院藥品集中采購工作的指導意見》 中藥飲片，按國家現行規定采購，確保公開透明。醫院使用的所有藥品（不含中藥飲片）均應通過省級藥品集中采購平臺采購零加成 《國務院辦公廳關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》 試點城市所有公立醫院推進醫藥分開。

積極探索多種有效方式改革以藥補醫機制，取消藥品加成（中藥飲片除外）《國務院辦公廳關于全面推開縣級公立醫院綜合改革的實施意見》 所有縣級公立醫院推進醫藥分開，積極探索多種有效方式改革以藥補醫機制，取消藥品加成（中藥飲片除外）《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016—2030年）》 。

繼續實施不取消中藥飲片加成政策藥占比 《關于同步推進公立中醫醫院綜合改革的實施意見》 切實落實取消藥品加成（不含中藥飲片）、控制藥占比（不含中藥飲片）等政策《中醫藥發展“十三五”規劃》 繼續落實不取消中藥飲片加成和控制藥占比不含中藥飲片等政策

（2）我國中藥飲片行業發展情況

由于國家產業政策的支持以及人民群眾健康消費剛性需求的拉動，我國中藥飲片行業發展迅速，根據國家統計局的統計數據，2018 年我國中藥飲片加工市場規模突破 2,500 億元，達到 2,637 億元，同比 2017 年增長 21.8%。2011-2018年我國中藥飲片加工市場規模從 874 億元增長至 2,637 億元，期間我國中藥飲片加工市場規模年均復合增長率為 17.1%。

數據來源：國家統計局

盡管近年來我國中藥飲片行業發展較好，但我國中藥飲片行業仍存在著集中度低，生產散、小、雜的特征。目前市場上小作坊式的加工不僅生產管理落后、機械化水平低，而且生產的藥品在藥材原料質量、炮制工藝、包裝、倉儲運輸等各個環節存在諸多問題。同時由于缺乏統一劃分標準和質量體系，不僅直接影響到中藥飲片的質量、臨床療效與安全，還嚴重損害中醫藥國際形象。因此，提高行業集中度，建設完善質量標準體系和質量追溯體系，實施中藥材質量保障工程成為國家發展中醫藥的重要任務。

3、項目的可行性和必要性分析

（1）廣東中藥資源豐富

廣東地理與氣候優越，中藥資源較為豐富，是我國中藥材主產地之一，具有品種多、分布廣、產量大的特點，有藥用植物 2500 余種，藥用動物 120 多種，藥用礦物 25 種。廣東山區多，境內山川交錯，氣候溫和，雨量充沛，具有良好生態條件，各種中草藥資源十分豐富。

粵東山區以普寧為主，盛產陳皮、巴戟、山梔子、千葛、烏梅、山藥、枳殼、厚樸、千重紙等；粵北山區和粵西山區以韶關、肇慶等為主，盛產砂仁、巴戴天、廣灌香、陳皮、高良姜、佛手、獲苓、山藥、海馬、石決明、珊瑚、金錢白花蛇及地龍等野生藥材。同時，廣東普寧中藥材專業市場歷史源遠流長，早在明清年代，就是粵東地區中藥材集散地。

1996年 7 月，普寧中藥材專業市場被國家批準為首批 8 個國家定點中藥材專業市場之一，是一個以生產基地為依托的傳統中藥材集散地，是南藥走向全國、走向世界的最大窗口。目前，市場日均上市品種 700 多個，年貿易成交額 85 億元以上，中藥材銷售已輻射到全國 18 個省市，且遠銷日本、南韓、東南亞、港澳、北美等國家和地區。

（2）公司具備拓展中藥飲片業務的生產技術和銷售渠道基礎

特一藥業在中醫藥領域深耕多年，已發展為集藥品研發、生產、銷售為一體的綜合性醫藥集團上市公司，公司重視對技術創新和研發的投入，不斷改進工藝技術流程、解決工藝與技術難題等，對中藥飲片的生產加工技術已進行了多年的研究，并取得了中藥飲片的生產資質。在銷售方面，公司全資子公司特一海力藥業作為公司藥品對外銷售的主要平臺，已與國內超 100 家連鎖藥房建立了直供的合作關系，與九州通等國內大型醫藥流通企業亦建立了戰略合作關系。

此外，華南地區的消費者對滋補養身健康產品的需求旺盛，公司與粵西地區尤其是江門地區的中醫醫療機構等建立了良好的合作關系，為公司的中藥飲片業務帶來穩定的市場。公司中藥飲片生產業務與醫藥流通業務形成良好產業互動，逐步構建覆蓋中藥生產、配送、銷售的完整產業鏈業務體系。

（3）有助于公司完善中醫藥產業鏈布局，提升上市公司持續盈利能力

目前，在國家政策的大力支持下，公司將繼續踐行長期發展戰略，努力抓住時代機遇，加快中醫藥全產業鏈布局。本項目的建設可豐富公司自身產品線，進一步完善“中藥飲片生產—中成藥制造—醫藥流通”的“醫藥大健康產業鏈”布局，拓展新的利潤增長點，對公司擴大經營規模和提升盈利能力具有重要意義。

4、項目具體實施內容及投資概算

本項目的預算投資總額22,957.25萬元，擬投入募集資金22,957.25萬元，主要包括土建、設備工程和環保治理工程等固定資產投資費用以及設計、報建等其他資產費用，