前言

“生老病死，乃人之常情”作為人類發展的自然規律，殯葬一個人們亙古不變的古老話題，理應更備受尊重。

殯葬文化的形成，來自靈魂不死的信仰，這個信仰將我們與前世和未來相聯系，將今生的財富和未來的地位直接掛鉤。帝王在意權力和部族信仰，普通民眾們在意福報和澤被子孫。于是，從王侯將相開始，不斷修墳，認為墳墓越大越牛逼，部族越繁榮，子孫越多福報，來生重歸統治階層的概率越大。

對于平民而言，只能在殯葬禮儀上多講究一下。中華喪葬文化因民族觀念、宗教信仰、地理環境的差異而千姿百態。舊時喪葬通常有沐浴更壽衣、上廳、報廟、發訃告、置靈堂、成服賜杖、接棺、入殮、吊祭、守靈、出殯、安葬、回靈、超度、升龕等環節。安葬死者的形式就更多了，如土葬、崖葬、沙葬、野葬、叢葬、合葬、火葬、水葬、天葬、樹葬、塔葬、衣冠葬等。

當然，時代在變。殯葬業雖然最傳統，披麻戴孝、揚幡招魂、念經超度、燒紙錢等帶有濃厚封建迷信色彩的禮儀形式，部分地區至今還在沿用，但整個消費也是隨著時代的變化在快速升級。唯一不變的，是幾千年農業社會遺留下的厚葬觀念，無論什么形式，隆重、花費高，才能代表對逝者的緬懷和尊敬。

從新中國成立到現在，殯葬事業的發展已有60多年的歷史。隨著社會的進步、經濟的發展、人口的增長、年齡結構的變化、自愿的銳尖和環境的惡化，人們對殯葬業的發展提出了更高的要求，倡導“地毯祭祀”、“綠色殯葬”、“忠孝感恩”、“倡導和諧”成為中國殯葬業發展的新方向。

但是在國內目前很多地區對殯葬行業還存在很大一部分誤解，例如一些農村至今還保留“土葬”習俗，隨著人民群眾生活水平越來越不斷完善與提高，國內目前一些殯儀產業正在不斷擴大，大力倡導“火葬”逐漸代替“土葬”文明治喪。

而此項目專門研究針對由xxx公司在xxx地實施的新建殯儀館落地計劃的可行性進行分析。

第一章 總論

1.1項目概述

1.1.1項目名稱

xxxx殯儀館建設項目

1.1.2項目建設地點

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

1.1.3項目建設單位、所有制形式

項目建設單位:xxxxxxxxxxxxx

所有制形式：行政

1.1.4項目建設性質

新建

1.1.5項目建設期

一年

1.1.6建設規模及內容

1.1.7項目總投資及資金籌措方案

(一)項目總費用：1506.79萬元

1、建設費用：1363.33萬元

2、其他費用：88.58萬元

3、固定資產投資:1451.91萬元

4、基本預備費：54.88萬元

(二)資金籌措方案：申請上級專項資金1506.79，占總投資的100%。

1.2項目建設單位概況

xxxxxxxxxxxx成立于1981年，是縣人民政府主管社會行政事務的職能部門，現有在職干部職工64人。xxxxxxxxxxxx內設9個課時：辦公室、財務室、救災救濟辦、社會福利事務辦、優撫安置、雙擁辦、區劃地名辦、城鄉低保辦、老齡辦，xxxxxxxxxxxxxx主要負責xxxxxxxxxxxxxx的救災救濟、五保、孤兒供養、城鄉低保、優撫安置、基層政權建設、老齡工作、民間組織管理、區劃地名、救災募捐、婚姻登記、收養登記、來信來訪等工作。

1.3可行性研究依據和范圍

1.3.1研究依據

1.《中華人民共和國國民經濟和發展第十一個五年規劃綱要》

2.《國務院關于進一步促進新疆經濟社會發展的若干意見》

3.《中華人民共和國民政事業發展第十一個五年規劃》

4.國務院《殯葬管理條例》

5.《殯儀館建筑設計規范》JGJ 124-99

6.《xxxxxxxxx民政事業發展第十一個五年規劃》

7.委托單位提供的相關資料

8.項目建設單位可行性研究委托書。

1.3.2研究范圍

根據國家對基本建設項目可行性研究的內容和深度要求，重點研究以下內容：

1.分析研究項目建設的必要性和可行性;

2.項目建設的資源、環境、社會和實施配套條件;

3.確定項目建設內容、建設規模和實施方案;

4.估算項目建設投資和安排資金使用計劃;

1.4技術經濟指標

項目背景與可行性和必要性

2.1項目建設背景

生老病死是人類發展的自然規律，殯葬是一個古老的話題。而殯儀館是為了全社會服務的窗口，是社會主義精神文明建設的一個陣地。使人們在殯儀活動中的悲傷得到慰籍、情感的得以抒發、哀思有所寄托，倡導文明、健康、進步的殯儀活動，祈禱移風易俗的引導合理消費的作用，同時對集約、節約用地和保護生態環境等具有重要實現意義。

某某市殯儀館屬某某市民政局直屬差額事業單位，是某某市城區唯一的殯葬改革管理單位，抵觸某某區南端。始建于1975年，原名某某市火化場，2005年上劃某某市，更名為某某市殯儀館，內設有辦公室、業務室、車隊、火化車間、后勤、利益、骨灰寄存室七個二級機構。以“實踐三個為代表，爭創一流殯儀館”為目標，堅持“喪屬至上，服務第一”的宗旨;承擔著某某及周邊地區死亡人員遺體的火化任務。該殯儀館現有大小告別廳兩個，骨灰存放樓一座，平房兩處，火化機三臺，骨灰整理機一臺，冷藏柜兩臺，運尸車兩臺;設施簡陋、設備陳舊、功能不全、排放不達標、無發展空間。通過各項切實可行的舉措，提高了服務質量和水平，服務更加貼近群眾，貼近社會，但在發展過程中，仍然跟不上行業發展、社會治喪合殯葬改革的需求。

隨著人民生活水平的不斷提高，殯葬改革的不斷深入開展，人民群眾對殯葬服務提出了更高的要求，由于某某市殯葬設施滯后，低于環境狹小，嚴重制約了某某市殯葬改革的發展。為了適應當前社會發展的需要，在某某市某某區某某鎮某某村擬遷建新殯儀館。一方面要大幅度服提高火化率，響應國家殯葬改革號召，推進政策落實，大力倡導火葬，改革土葬，文明治喪。另一方面為了更好地滿足人民群眾的需求，落實市人大代，政協委員的建議和提案。市委、市政府領導對此項目高度重視，因此遷建一處滿足現代殯葬服務需求的殯儀館勢在必行。

2.2項目建設的必要性

(一)項目建設是殯葬行業發展、社會進步的必然趨勢。

中國殯葬協會專家委員、江西大學哲學教授鄭小江認為：殯葬業不單單是社會公益事業合公共服務業，不是簡單燒死人埋死人的，而是生命傳承的事業，是下一代人傳承上一代的血緣生命、人際關系、社會生命合精神生命。搞殯、搞葬、搞祭都是為了精神傳承、傳統忠孝、感恩文化。殯儀館是生命文化的傳承師。國外將殯葬行業列為服務行業的范疇，從服務理念，服務要求，服務規范，服務水準都已達到一定的水平。國外現在殯葬發展首先表現出的是“綠色殯葬”概念的流行以及由此產生的一系列“綠色效應”;同時注重文化再造，體現傳承與創新并重的和諧殯葬文化國外殯葬發展的核心在服務創新，積極把科技與殯葬融合，利用先進的科學技術研制出新型的殯葬服務產品。隨著社會的進步，人民生活水平的提高，我國的殯葬業已經有了較大的變化和發展，特別是北京、上海、南京等地區有了較大的發展，一些地區投資建造了規模和檔次較高的殯儀館。而我市殯葬業設施條件影響發展緩慢，亟待創新。

(二)項目建設是促進可持續發展，構建和諧社會的需要

殯儀館作為政府公共服務的重要組成部分+僅擔負在殯葬改革的重要使命，也承擔著解決困難群體“死無所葬”的重任，在為喪戶 提供運尸、火化、骨灰存儲等基本需求的同時，還承擔著政府指令性 任務和突發事件、無名遺體的處理工作。殯葬事業與人民群眾切身利 益密切相關，是貫徹落實科學發展觀，實現經濟與社會協調發展，構建社會主義和諧社會的重要內容之一。

據權威部門統計，截止2012年年底，某某市常住人口為328.6793 萬人，其中市城區人口約64.5萬人，按自然死亡率6.0%。計算，每年 死亡人口約有3870人，按目前火化率46%計算(現處于增長狀態,5? 10內年可達到60%以上)，每年火化遺體可達1780具，還不包括城 區周邊農村人口。隨著城鎮化進程的加快，太原某某同城化的發展，人口規模持續增長，老齡化程度日益加劇，火化率不斷提高，年火化 遺體數量將逐年增加。現有的某某市殯儀館，是某某市城區唯一的一所公益性殯葬服務單位。由于占地面積小，設施設備差，骨灰存放也趨于飽和，無法滿足人民群眾的喪葬需求和城市發展要求。

(三)項目建設是完善殯葬服務環境，改善殯葬管理體制的需要

殯儀館是個特殊的服務單位，面向的是剛剛失去親人的逝者家屬，服務質量的高低與對生命的尊重相關聯。改善殯儀館服務環境， 努力營造移風從俗、崇尚文明的社會氛網，是本項目建設的立足點; 提倡更有效、更細心、更溫馨的服務是項目建設的生命力。該項目的 建設，從設施、設茶、員丁素質、管理制度乃至地理位置、自然環境、 服務水平、服務價格等因素綜合考慮，不僅完善了殯葬行業的服務環 境，而11可大力提高殯儀服務的水平，推進殯葬改革進程。

隨著某某市改革開放不斷深入、經濟建設步伐不斷加快、城市品位欲斷提升、城鄉居比物質文化生活水平不斷提高、殯葬政策不斷落實，人們對殯葬服務有了史高的要求。國內谷大中城市現在都把殯葬 建設作為建設新型城市的一項大事，生態化、公園化、高品質服務建 設理念匕經越來越被人們所接受和重視，同時也是建設和諧社會，發揚忠孝傳統，感恩先輩等方法最直接的體現。

(四)項目建設是當地“兩個文明”建設的重要內容

殯儀館是為全社會服務的一個部門，是社會進步的產物，是隨著 生產力發嵌而發展的。殯儀館在我國又是殯葬改革的載體，是社會主 義精神文明的一個陣地，起到移風秘俗，升華人們的思想的作用，使整個喪葬過程成為文明、健康、進步的活動，響應國家政策，倡導“低碳祭祀”、“綠色殯葬”，節約土地、保護環境。

項目建設有利于破除落后的傳統習俗，推動社會文明進步。由于 我國封建社會歷史漫長，殯葬陳規陋習至今尚米根除。在改革開放的新形勢下，面臨著各種思想文化相互激蕩，加之有些地方思想工作的薄弱，精神文明建設“一手軟”現實情況的存在;導致當前殯葬活動中 一系列問題的滋生和蔓延。大力推進殯莽改革，破除喪葬陳規陋習， 對變革殯葬觀念、破除封建迷信、樹立殯葬新風，推動社會的文明進步都具有重要意義。

2.3項目可行性

某某市殯儀館的建立既順利推進某某市現代殯葬改革，響應國家政策，節約土地，推進城市生態閌林化建設，順應了中國殯葬業“低碳祭祀”、“綠色殯葬”的發展趨勢，同時達到生者對死者寄予哀思的目的。

某某市殯儀館的建立是對我國“入土為安、慎重追遠”的殯葬傳 統文化的正確引導，對城市節約土地以及城市建設都具有十分重要的 意義。通過殯儀館的生態化建設，體現出人與自然相互依存的生態理念，滿足人們的紀念需求。

某某市殯儀館的建立促進社會經濟又快又好發展，響應國家政策，順應民意，符合傳統民俗;促進某某市精神文明和物質文明建設的可持續發展。

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