一直缺乏行業標準的共享住宿領域，如今出臺了首個行業自律性標準文件——11月15日，國家信息中心分享經濟研究中心在京發布我國共享住宿領域首個行業自律標準《共享住宿服務規范》(以下簡稱《規范》)，該《規范》針對目前行業發展過程中的熱點問題，如城市民宿社區關系、入住身份核實登記、房源信息審核機制、衛生服務標準、用戶信息保護體系、黑名單共享機制等提出對策。國家信息中心副主任徐長明表示，我國共享住宿行業發展迅速，發展模式日益成熟，未來潛力巨大。《規范》的發布有助于進一步加強行業自律、規范運營管理，同時也是共享經濟領域推進協同監管的有益探索。

共享住宿行業待解“成長煩惱”

今年“十一”假期，北京白領王卓住到了廈門一戶當地居民家中。“一推開窗就看見大海，景色美得讓我不想離開。”王卓說，戶主熱情而友好，向她提供了許多當地人才知道的出游建議，還給她講流傳下來的故事。“共享住宿給我的旅行增加了一份樂趣。”

利用空閑房屋短期租賃平臺，旅游者們可以在上面預約民宿，這就是眼下日益火爆的旅宿新模式——共享住宿。

《中國共享住宿發展報告2018》顯示，2017年我國共享住宿市場交易規模約145億元，比上年增長70.6%;參與者人數約為7800萬人，其中房客約7600萬人;主要共享住宿平臺的國內房源數量約300萬套;預計到2020年，我國共享住宿市場交易規模有望達到500億元。

但與此同時，共享住宿業也面臨著“成長的煩惱”——房東的財產安全、房客的人身安全及隱私保護不足，共享住宿平臺的責任義務分配模糊，政府監管不到位等，導致問題層出不窮，讓共享住宿的發展陷入一個尷尬的境地。

除了安全性，行業的標準化一直以來也是共享住宿的痛點。由于共享平臺主要是在線上撮合房東與房客的交易，而房東很少經過專業的服務培訓，導致服務水平參差不齊、服務質量缺保障。“共享住宿是一個非標準化產品，本質上很難規定統一標準，但差異化同時也是它的優勢所在，這個突出矛盾亟待解決。”北京大學市場與網絡經濟研究中心研究員陳永偉指出。

“推動實名認證、信用評價、預訂入住、支付結算、安全衛生、房屋保養、服務培訓等流程的標準化顯得尤為重要。雖然各大平臺也有自己的服務標準，但這些標準和規范目前仍不統一、不完善。”國家信息中心分享經濟研究中心副主任、共享住宿專委會秘書長于鳳霞說。

呼吁建立黑名單共享機制

為了解決共享住宿行業發展的諸多難點和痛點，此次《規范》提出了多項具體要求，如首次對共享住宿、平臺企業、房東、房客等行業術語進行了明確界定，并對平臺企業、房東和房客三方主體進行了相應約束和規范。

對于共享住宿平臺，《規范》提出了依法經營的基本要求，并就信息安全與隱私保護、平臺用戶審核、交易服務、訂單交易、點評、投訴、違規行為、安全、培訓、知識產權等10個領域的服務與管理提出了具體要求;對于房東，《規范》明確了上線房源、設施、信息發布與維護、訂單處理、入住服務、清潔衛生、從業人員、經營管理等8個方面的要求與規范;對于房客，也明確了預訂、入住、點評等住宿環節的要求。

值得一提的是，《規范》首次明確呼吁，建立平臺間用戶信用信息共享制度，定期公示違法違規房東、房客及房源的黑名單。

業內人士普遍認為，《規范》的出臺是共享經濟標準化體系建設方面的一個重要探索。國家市場監管總局發展研究中心副主任馮軍認為，以《規范》為基礎，通過標準化規范共享住宿行業企業運營，采取有效措施落實主體責任，加強安全保障，將有利于提升用戶體驗，推動共享住宿行業健康有序發展。

眾多短租平臺也期待，這一次《規定》的出臺能讓共享住宿迎來新的春天。包括小豬短租、愛彼迎、途家、美團榛果民宿在內的多家平臺企業相關負責人在《規范》承諾書上簽字，承諾切實履行《規范》的各項要求，嚴格行業自律。

建議加快完善法律法規體系

近日，帶著美好心情到杭州旅游的小周通過短租平臺剛入住民宿，價值6萬余元的行李便失竊。盡管房東與小周一起報警，但失竊東西仍然沒有找回。事后發現，該短租平臺對房客和房東沒有嚴格的審核流程，在民宿和短租的法律關系上也沒有明確告知。

法律地位的模糊，給共享住宿的行業管理帶來了諸如該不該管、誰來管、如何管、管什么等一系列難題。

對此，陳永偉建議，未來除了企業自身要更加注重加強自律及提升品質，政府更應加快相關監管政策法規的制定，推動共享住宿新業態的健康快速發展。“政府部門應該研究出臺更多針對共享住宿的法律法規，明確租賃雙方的責任，使各類相關事件和糾紛均能有法可依。同時，行業機構應該嘗試加大監管力度，積極對房屋及租賃雙方進行資質審核，并且建立更多投訴舉報平臺，方便用戶進行問題反饋，這樣才能使共享住宿健康有序發展。”

“共享住宿存在的諸多問題，仍然需要政府和平臺等方面的共同努力。”在首都經濟貿易大學旅游管理系主任蔡虹看來，首先政府要進行引導，出臺統一規范管理辦法，還要針對多種不同類型的民宿進行具體規范，整改民宿房屋結構以及內部裝修細節設計，提高民宿房屋安全等級。