技能人才短缺是我國經濟發展和就業工作面臨的重要現實問題。如何更好適應經濟高質量發展和供給側結構性改革的新形勢?如何進一步支持企業發揮主體作用、提高職業培訓的針對性和有效性?日前，人力資源和社會保障部、財政部共同印發了《關于全面推行企業新型學徒制的意見》，引發社會關注。

為什么要建立企業新型學徒制?人力資源社會保障部職業能力建設司有關負責人表示，在我國經濟發展方式轉變和產業結構優化調整的背景下，技能勞動者總量不足、技能水平不高和就業結構性矛盾等問題日益凸顯。通過推行企業新型學徒制，有利于更好推行終身職業技能培訓制度，進一步拓展職業培訓工作領域，創新職業培訓模式，為高質量發展和供給側結構性改革提供技能人才支撐。

“在傳統的企業師傅帶徒這一模式基礎上，引入職業培訓機構和職業院校協同開展培訓，并由政府進行激勵推動，給予政策支持和財政補貼。”這位負責人表示，在各類企業普遍推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”的新型學徒制，有利于形成政府、企業和培訓機構發揮各自優勢、協同推進人才培養的良好工作格局。同時，建立企業新型學徒制培訓制度，可以將就業與培訓緊密銜接，也有利于解決培訓的針對性、有效性不強，企業培訓主體作用發揮不夠這兩個重點難點問題。

長期以來，企業、學校和培訓機構作為培訓的主要參與者，各自發揮著不同的作用。如何讓這三者更好地進行聯動，此次出臺的《意見》指出了方向。

“在培養模式上，將采取‘企校雙制、工學一體’的培養模式，即由企業與技工院校、職業院校、職業培訓機構、企業培訓中心等教育培訓機構采取企校雙師帶徒、工學交替培養等模式，共同培養學徒。”這位負責人表示，在培養目標上，也將以符合企業崗位需求的中、高級技術工人為主，培養期限為1至2年，特殊情況可延長到3年。

相應的政策已經出臺，前進的方向已經明確，未來將如何落地，也是社會普遍關注的重點。

“《意見》出臺后，人力資源社會保障部將加強組織領導，指導各地把企業新型學徒制作為推行終身職業技能培訓制度、加強技能人才隊伍建設的重要工作內容，制定工作方案，并建立由人力資源社會保障部門、財政部門牽頭，相關部門密切配合、協同推進的工作機制。”這位負責人說。

除此之外，加大宣傳工作力度，廣泛動員企業、培訓機構和勞動者積極參與學徒培訓;落實全面推行企業新型學徒制補貼政策，切實做好學徒制培訓相關保障、鑒定工作;加強質量評估和監管等方面的措施，也是下一步要不斷推進的工作重點。

“從今年起到2020年底，力爭培訓50萬以上企業新型學徒。2021年起，繼續加大工作力度，力爭年培訓學徒50萬人左右。”這位負責人表示，人力資源社會保障部和相關部門未來將持續發力，努力形成政府激勵推動、企業加大投入、培訓機構積極參與、勞動者踴躍參加的職業技能培訓新格局。

這項制度主要包括以下四個方面的內容：

1、建立企校雙師聯合培養制度。企業選拔優秀的高技能人才擔任學徒的企業導師，企業導師著重幫助學徒逐步掌握并不斷提升職業水平和職業素養。

2、學徒培養實行彈性學制和學分制。結合企業生產、學徒工作生活實際采取彈性學制，實行學分制管理。鼓勵和支持學徒利用業余時間分階段完成學業。

3、健全企業對學徒培訓的投入機制，學徒在學習培訓期間，企業應當按照《勞動合同法》的規定支付工資，而且工資不得低于當地最低工資標準。承擔帶徒任務的企業導師享受導師帶徒津貼，津貼標準由企業確定，津貼由企業承擔。

4、完善財政補貼政策。補貼標準由各省人社部門會同省級財政部門確定，學徒每人每年補貼標準原則上不超過4000元，并根據經濟發展、培訓成本、物價指數等情況逐步提高。